【正文】 地區(qū)的專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌。 三是要高度重視建筑農(nóng)民工培訓(xùn)和教育。積極推動(dòng)將建筑農(nóng)民工培訓(xùn)納入 “ 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程 ” ，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)資金、師資力量和培訓(xùn)基地，因地制宜搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，切實(shí)提高建筑業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。 施工總承包企業(yè)要改變勞務(wù)用工機(jī)制，選 用成建制的勞務(wù)企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑農(nóng)民工施工安全和操作技能的培訓(xùn)，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。 （六）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式 科技是第一生產(chǎn)力，各級(jí)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展?fàn)?第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 況，制定建筑業(yè)中長(zhǎng)期技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和有關(guān)政策措施，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，積極引導(dǎo)和促進(jìn)建筑業(yè)總體技術(shù)水平的提高。 以大企業(yè)為主體持續(xù)提高技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高具有巨大的促進(jìn)作用，這已成為當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)顯著特征。因此，要大力支持大型 工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或工程公司重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備裝備能力，大力支持大型施工承包企業(yè)發(fā)展施工圖設(shè)計(jì)能力，將設(shè)計(jì)與施工工藝緊密地結(jié)合起來。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)以大型工程項(xiàng)目為平臺(tái)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。 高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用和滲透，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，我們要及時(shí)把握這一科技發(fā)展特點(diǎn)，充分運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的跨越式發(fā)展。同時(shí)要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)制定具有自身特點(diǎn)的企 業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲(chǔ)備。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在推進(jìn)新型工業(yè)化中的主導(dǎo)作用，工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)企業(yè)或工程公司要用高新技術(shù)或先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)要樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念，將環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源貫徹在工程建設(shè)的全過程。設(shè)計(jì)、施工要以營(yíng)造 “ 綠色建筑 ” 和 “ 節(jié)能省地型住宅 ” 為目標(biāo)， 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 最大限度地降低環(huán)境影響。設(shè)計(jì)要考慮全生命周期運(yùn)營(yíng)成本，降低持續(xù)的資源消耗費(fèi)用。選用建筑物的材料和制品，要考慮建筑物拆除后的材料可以循環(huán)利用，使建筑業(yè)成為 “ 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ” 的 重要組成部分。 推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步要高度重視人才工作，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才機(jī)制。我國(guó)加入 wto 后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更具國(guó)際化，而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。建筑業(yè)企業(yè)在股份制改造中，特別要注重人才的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)四支隊(duì)伍（企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍），突出兩個(gè)重點(diǎn)（造就高層次人才、培養(yǎng)高技能人才），做到四個(gè)不唯（不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份），達(dá)到兩個(gè)人人（鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才），實(shí)現(xiàn)企業(yè)中各類人才 的全面發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展。 （七）充分促進(jìn)專業(yè)化分工體系的建立和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、相互配合 工程建設(shè)是對(duì)各種生產(chǎn)要素、資源進(jìn)行組合、轉(zhuǎn)化的過程，需要一個(gè)高度專業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)、交易體系，建筑生產(chǎn)、交易活動(dòng)需要有相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的發(fā)達(dá)的供應(yīng)體系、高品質(zhì)的產(chǎn)品以及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)要素市場(chǎng)的支撐。因此，建筑業(yè)的發(fā)展程度與相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的供應(yīng)鏈的發(fā)達(dá)程度有著密切的聯(lián)系，建筑業(yè)的現(xiàn)代 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 化和工程建設(shè)水平的提高，應(yīng)當(dāng)充分依靠市場(chǎng)，充分發(fā)揮和體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立更加 緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，相互作用，互相支撐，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括建筑材料、機(jī)電設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子設(shè)備、室內(nèi)裝飾裝修設(shè)施等，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過工程總承包和施工總承包，來組織和促進(jìn)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的合理優(yōu)化；同時(shí)，通過大力發(fā)展機(jī)械租賃、專業(yè)分包等各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，為工程總承包組合社會(huì)資源創(chuàng)造條件。建筑業(yè)企業(yè)可以通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的連接和組合。 目前，建筑業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出一種開放型的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一些 其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，如機(jī)電設(shè)備制造、出口，專業(yè)化玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)等，通過發(fā)展施工、安裝功能，發(fā)展項(xiàng)目管理服務(wù)等功能，進(jìn)入到工程總承包市場(chǎng)，已在市場(chǎng)發(fā)展中逐漸融入到建筑業(yè)中。建筑業(yè)的發(fā)展還要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步、產(chǎn)品發(fā)展、生產(chǎn)組織的新動(dòng)向同步，不斷地學(xué)習(xí)和采用先進(jìn)的生產(chǎn)組織方式，提高建造水平，促進(jìn)新的建筑供應(yīng)、生產(chǎn)體系的建立。 （八）以治理拖欠工程款為主線進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，創(chuàng)新工程建設(shè)管理體制，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)化的外部環(huán)境 當(dāng)前，要繼續(xù)做好解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的社 會(huì)難點(diǎn) 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 問題，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的工作目標(biāo)。一是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》，及時(shí)對(duì)影響目標(biāo)按期完成的問題進(jìn)行專題研究，提出解決對(duì)策。抓好落實(shí)清欠責(zé)任，提出解決拖欠難點(diǎn)問題的政策措施。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作方式進(jìn)一步分析研究，提出規(guī)范措施。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度。二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭解決拖欠工程款問題。 要加快修改勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入 規(guī)定，使建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理成為有力的引導(dǎo)手段。加快修訂和完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，減少不可操作的量化指標(biāo)，減輕企業(yè)申報(bào)資質(zhì)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間，大型企業(yè)做強(qiáng)、中小企業(yè)做精做專，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。 繼續(xù)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革，逐步推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文向技術(shù)法規(guī)發(fā)展。進(jìn)一步完善技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編制、批準(zhǔn)、實(shí)施等管理體制，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂。解決工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化陳舊落后的狀況，建立健全結(jié)構(gòu)合理、覆蓋范圍廣、先進(jìn)適用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的 配套措施。按照投資體制和建筑業(yè)改革與發(fā)展的要求，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)機(jī)制。 積極推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)和執(zhí)業(yè)資格人員責(zé)任保險(xiǎn)制度， 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 將建筑市場(chǎng)各類責(zé)任主體和各類專業(yè)人士全部納入信用體系范圍，實(shí)行失信懲戒制度，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段約束工程建設(shè)各方主體的行為。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)變政府職能后，應(yīng)將主要精力放在謀劃全局、把握方向、提出戰(zhàn)略、制定政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)立法和提高監(jiān)督執(zhí)法能力上。行業(yè)管理、行業(yè)自律的任務(wù)要更好地依靠協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作，協(xié)學(xué) 會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，成為真正的行業(yè)自律組織。