【正文】 面，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)農(nóng)村金融需求特征，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，實現(xiàn)與其他金融機構(gòu)的差異化定位，探索具有自身特色的發(fā)展道路；另一方面，應(yīng)加強與其他銀行機構(gòu)的戰(zhàn) 第 21 頁 共 25 頁 略合作，共享其他銀行（包括發(fā)起銀行）的網(wǎng)點資源，提高自身的服務(wù)范圍和能力。目前，浙江長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行就推出了 “ 柜面通 ” 業(yè)務(wù)。通過此業(yè)務(wù)，長興村鎮(zhèn)銀行的儲戶可在興業(yè)銀行、中信銀行等 XX 省內(nèi) 19 家銀行免費跨行存取款、轉(zhuǎn)賬和查詢。 總體來看，作為一種新生的金融機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行在過去一段時間經(jīng)歷了快速的發(fā)展。但由于各方面條件的限制，其發(fā)展也還存有相當(dāng)多的問題 。需要在未來一段時間里，通過外部制度建設(shè)、政策扶持以及提高自身經(jīng)營管理水平等方法，逐一加以解決。 第五篇：加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度全面增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力 南席鎮(zhèn)位于 XX 縣區(qū)最東部，轄 31 個行政村，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 人，占總?cè)丝诘?97%，全鎮(zhèn)耕地面積 萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨的十六大以來，隨著黨中央對“ 三農(nóng) ” 工作支持力度的逐年加大，各項惠農(nóng)政策的全面落實，全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情也空前高漲，極大的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會 的不斷向前發(fā)展。但，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的重復(fù)投資等問題，嚴(yán)重的制約了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，成為影響和阻礙農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收主要因素。 一、我鎮(zhèn)各類農(nóng)業(yè)配套設(shè)施現(xiàn)狀及問題 通過多年的建設(shè)與配套，我鎮(zhèn)已初步形成了一套農(nóng)業(yè)耕種、防洪除澇、農(nóng)田灌溉體系，基本能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 第 22 頁 共 25 頁 （一）農(nóng)業(yè)機械情況。（ 1）耕種設(shè)備。全鎮(zhèn)共擁有大型拖拉機（含犁、耙） 88 臺，大型聯(lián)合收割機 44 臺，小型收割機 25臺，小型播種機 514 臺，秸稈還田機 131 臺，機動三輪車 5732臺。（ 2）全鎮(zhèn)共擁有 病蟲害防控農(nóng)機具 1186 臺。 （二）抗旱排澇設(shè)施情況。（ 1）全鎮(zhèn)共擁有抗旱農(nóng)機具 5420臺，其中潛水泵 3349 臺、汽油機泵 108 臺、柴油機泵 1963 臺；機井 1702 眼，有效灌溉渠 公里，除澇溝河 10 條 公里，小型抗旱補源閘 10 座，中型翻板閘 1 座。 但是，通過在去冬今春抗擊 50 年不遇的持續(xù)干旱及在以往各個時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，暴露出來的種種矛盾與問題，也充分說明我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，經(jīng)營模式還很不協(xié)調(diào)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。 一是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的重復(fù)投資 嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，因普遍實行一家一戶，各自為戰(zhàn)的經(jīng)營模式，促使廣大群眾不得已大量購買各類農(nóng)業(yè)機械，有的一家可能購置多臺，嚴(yán)重的重復(fù)投資，造成了大量的資源浪費，大大投高了農(nóng)業(yè)成本。在使用 1 過程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出現(xiàn)群眾之間互相爭井、爭電等現(xiàn)象，導(dǎo)致資源不能合理利用，干部著急，群眾有意見。 二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏保護措施。我市每年大興冬季農(nóng) 第 23 頁 共 25 頁 田水利建設(shè)工作，投入大量的人力、物力、財力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管護機 制，在使用耕作過程中被一些為一已之私的群眾惡意破壞，從而出現(xiàn)各級工夫沒少下、錢也沒少花，但水利基礎(chǔ)設(shè)施卻最終不能發(fā)揮應(yīng)有作用的尷尬局面。 三是農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施年久失修現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全鎮(zhèn)各類抗旱排澇設(shè)施基本上都是上世紀(jì)八十年代修建，已使用幾十年，有許多設(shè)施如水井、堤壩、水閘、電力設(shè)施等已嚴(yán)重老化，不能發(fā)揮真正作用。如全鎮(zhèn)十座抗旱補源小水閘已有六座無法使用，208 眼機井損壞，全鎮(zhèn) 70%以上的農(nóng)業(yè)線路遭到破壞。但，隨著農(nóng)村改革進(jìn)行的不斷深化，村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財市管，鎮(zhèn)村經(jīng)濟已經(jīng)成為一個空殼經(jīng)濟，無力對年久 失修的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時修復(fù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大負(fù)面影響。 四是部分農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。近幾年來，隨著勞務(wù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，部分群眾把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺到了家庭經(jīng)濟的次要位置，對農(nóng)業(yè)投入的積極性嚴(yán)重下滑，在耕種過程中存在僥幸心理，認(rèn)為順年多、災(zāi)年少，既使碰到糧食減產(chǎn)也不影響自己的經(jīng)濟收入。因此，不再把主要精力放在土地上來，致使部分土地撂荒，更不用說讓他們參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這次抗旱澆麥過程中，就出現(xiàn)有少部分群眾，不管鎮(zhèn)村干部怎么動員發(fā)動，硬是不抗旱澆麥，對工作的順利開展增加了不少阻力。 第 24 頁 共 25 頁 二、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的建議 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的最根本保證，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的新問題，運用科學(xué)的發(fā)展觀，適應(yīng)新要求，研究新辦法，探索新機制，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與管理扎實有效地開展 2 下去，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面提升農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、糧食安全和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。為此建議： （一）創(chuàng)新工作思路，實行立法保護。歷史經(jīng)驗證明，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展首要的是靠政策。當(dāng)前各地對農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何組織出現(xiàn)了困惑。為了澄清模糊認(rèn)識，劃清政策界限，增強干部組織農(nóng)建的信心，建議出臺相關(guān)政策，提出新形勢下搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路。要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的立法和執(zhí)法力度，促使在對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理過程中有法可依，能更有力地打擊破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象，克服重建輕管的被動局面。 （二）創(chuàng)新投入形式，合理制訂規(guī)劃。稅費改革后，農(nóng)村水利建設(shè)的主要難點是資金問題。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)民收入水平相對較低的情況下，要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、 制度化的投入機制。建議在對 第 25 頁 共 25 頁 農(nóng)村其他各項惠農(nóng)政策全面落實的前提下，把農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護作為一項，以解決當(dāng)前鎮(zhèn)村只能用無法修的窘境。同時，還要科學(xué)合理編制農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃一次到位，建設(shè)逐年實施，避免今天建設(shè)明天毀的現(xiàn)象發(fā)生。 （三）創(chuàng)新經(jīng)營模式，建立服務(wù)組織。當(dāng)前，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理的一個很重要的因素，就是經(jīng)營模式不合理，各種設(shè)施建成以后，不用時無人問、無人管，用時一窩蜂亂爭亂搶。建議以村為單位成立各類服務(wù)組織，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉機具設(shè)施實行統(tǒng)一配備，機井、設(shè)備明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)任到人， 統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收費。保證各類設(shè)施合理有序使用，同時還能避免原來一家一戶重復(fù)投入，造成大量的資金和設(shè)備浪費。 （四）創(chuàng)新土地政策，確保農(nóng)業(yè)增效。針對那些因外出務(wù)工或?qū)ν恋夭还懿粏栔率雇恋亓袒牡默F(xiàn)象，建議出臺更加合理的土地政策，對確保因種種原因不能對耕地進(jìn)行管理的農(nóng)戶，對其進(jìn)行強制土地流轉(zhuǎn)，把土地轉(zhuǎn)讓給有能力、懂經(jīng)營的農(nóng)戶手中，增加耕地產(chǎn)出值，確保農(nóng)業(yè)增效。