3關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:37本頁(yè)面
【正文】 4個(gè)社區(qū)已全部完成規(guī)劃編制， 26個(gè)已啟動(dòng)建設(shè)。今年以來(lái)，完成投資 億元，其中市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政投入 1960 萬(wàn)元；新增建筑面積 萬(wàn)平方米，拆遷 10 萬(wàn)平方米，新修社區(qū)道路96 公里，已入住 1100 戶。初步形成了城中村改造型、村莊合并型、整體搬遷型、舊村完善型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等 5 種建設(shè)模式，涌現(xiàn)出了張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)、孟莊鎮(zhèn)澗頭社區(qū)、城關(guān)辦事處錦繡花園社區(qū)、百泉鎮(zhèn)樓根社區(qū)等一批典型和亮點(diǎn)。 二、主要推進(jìn)措施 我們著 力在完善規(guī)劃、加大投入、制定政策、督查考核上下功夫：一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。本著適度超前，方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的原則，高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃編制。由市規(guī)劃局牽頭聯(lián)系具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)規(guī)劃。二是建立多元投入機(jī)制。市財(cái)政列出5000 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持社區(qū)建設(shè)。對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 資補(bǔ)助 50%；對(duì)社區(qū)規(guī)劃每公頃補(bǔ)助 1 萬(wàn)元；對(duì)拆舊房到社區(qū)建新房的農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì) 2024 元。各鄉(xiāng)村也都安排了一定資金。三是整合資源。市直單位申報(bào)、實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先向社區(qū)試點(diǎn)安排，捆綁使用。其中 “ 村村通 ” 工程已向社區(qū)安排項(xiàng)目資金 220 萬(wàn)元。四是開(kāi) 展 “ 聯(lián)包幫 13 建 ” 。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的管理、指導(dǎo)、督查、考核。同時(shí)我市確定調(diào)派隊(duì)員的市直單位作為聯(lián)包社區(qū)的幫建單位，建立了周匯報(bào)制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。五是實(shí)行績(jī)效考核。將社區(qū)建設(shè)列入 “ 聯(lián)包幫建 ” 單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)，作為年終考核的重要依據(jù)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。六是制定優(yōu)惠政策。結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了 14 條優(yōu)惠政策，對(duì)社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、稅收優(yōu)惠、信貸扶持、土地調(diào)劑、項(xiàng)目?jī)A斜、建房補(bǔ)貼、社保等方面做出了具體的規(guī)定。七是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新 型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每 10 天召開(kāi)一次例會(huì)，每半月進(jìn)行一次督查，對(duì)社區(qū)進(jìn)展情況實(shí)行臺(tái)帳式管理。同時(shí)實(shí)行了四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包社區(qū)責(zé)任制。 三、存在的困難和問(wèn)題 主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)、規(guī)劃執(zhí)行、資金整合、配套政策不到位：一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。宣傳發(fā)動(dòng)不夠，干部群眾中存在種種誤解和不全面理解現(xiàn)象；部分干部思想不夠解放，主動(dòng)性、創(chuàng)造性 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 意識(shí)不強(qiáng)，有畏難情緒；部門(mén)協(xié)調(diào)、配合不夠，致使推進(jìn)工作中出現(xiàn)諸多困難，影響工作進(jìn)展。二是規(guī)劃執(zhí)法問(wèn)題。部分社區(qū)規(guī)劃層次偏低、前瞻性不強(qiáng)；總體規(guī)劃與重點(diǎn)規(guī)劃銜接不夠；規(guī) 劃執(zhí)法不夠到位。三是資源整合問(wèn)題。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制模式不多，產(chǎn)業(yè)布局的整合力度不大；行政管理體制條塊分割，致使電力、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、通訊等政策資源整合不到位。四是建設(shè)資金問(wèn)題。多元化投入機(jī)制尚未形成，資金籌措 14 方式不活，投入嚴(yán)重不足；金融部門(mén)信貸支持存在手續(xù)繁雜，門(mén)檻過(guò)高，吸納閑散資金力度不夠。五是配套政策問(wèn)題。一些現(xiàn)行政策一定程度上難以適應(yīng)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的要求，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架下制定、完善相應(yīng)配套政策。 四、對(duì)策與建議 結(jié)合我市實(shí)際，推進(jìn) 新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)應(yīng)做到 “ 五個(gè)必須 ” ：一是必須堅(jiān)持六個(gè)基本原則。堅(jiān)持群眾自愿、政府引導(dǎo)；統(tǒng)籌規(guī)劃、分層推進(jìn)；因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)；培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)；集聚建設(shè)、節(jié)約土地；共同參與、合力推進(jìn)的原則。站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，著眼于解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、大膽探索、抓住機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的濃厚氛 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 圍。三是必須加強(qiáng)規(guī)劃編制與執(zhí)法。要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合土地利 用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃；加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保建設(shè)與發(fā)展都要在規(guī)劃框架下實(shí)施。四是必須加大資源整合力度。牢固樹(shù)立大局觀念，打破部門(mén)條塊分割，整合各類(lèi)資源；搭建投資平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融資金加大投入，積極吸收社會(huì)閑散資金，為農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展提供資金保障。五是必須完善相關(guān)政策措施。我市已經(jīng)出臺(tái)了加快推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善，建立健全 15 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系。
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