3關于認真對待利益——利益的行政法意義-資料下載頁
2025-08-17 16:32本頁面
【正文】 或利益類型的規(guī)定等共同建構 起訴資格制度。在處理具體案件時，可賦予法院根據(jù)個案對利益的受侵害程度進行裁量的權力，避免司法資源被濫用。 （三）現(xiàn)實壓力促使我國必須正視利益問題 首先，社會的進步、發(fā)展，尤其是社會主義市場經(jīng)濟的建設促進了利益的多樣化和復雜化：政府職能從傳統(tǒng)的管理職能向服務職能的拓展，衍生了眾多新生的利益，同時也引發(fā)了與舊有制度的矛盾與沖突 。市場經(jīng)濟改革引發(fā)了許多社會問題，財富分配不均、失業(yè)率的增加、環(huán)境惡化等，促使公民從自身需要出發(fā)向政府提出更多的利益保障的呼聲 。提高社會生活水平成為政府義 第 10 頁 共 11 頁 不容辭的責任。 與此不相適應的是，眾多與人民生活休戚相關的新生利益要求在法律中的地位依然十分曖昧。這些都迫切要求傳統(tǒng)模式回應保護新型的個人利益要求。現(xiàn)實矛盾迫使行政法律體系對利益問題進行慎重思考，確立利益 —— 權利的劃分標準，擴大權利范圍，以公民的利益保障作為基礎來構筑行政法制。 其次，我國于 2024 年簽訂了加入世界貿易組織的議定書，承諾在五年內改進國內的行政法制度，使我國的行政管理與法律制度達到國際標準。目前行政法制狹窄的權利觀與無個人利益的法定地位顯然與世貿條例的要求相去甚遠。如， gats（服務貿易總協(xié)定）第 6 條要求每個成員保持或盡快建立司法的、仲裁的或行政的裁判庭程序，根據(jù)受影響的服務提供人的請求對影響服務貿易的行政決定迅速審查。 wto 規(guī)則以及我國加入議定書都充分重視對當事人各種相關權利與利益的保護，各成員國只有做到事實上的對當事人客觀和公正保護，才能滿足世貿組織對成員資格取得的基本要求。貿易組織是一個集立法、司法與執(zhí)行于一體的組織，不同于以往的弱國際組織，它的爭端解決機制、貿易政策審查機制保證成員對世貿組織協(xié)議的執(zhí)行，并可授權其成立對未執(zhí)行協(xié)議的成員進行制裁或依仲裁結果進行報復。這些權力都高于成員的主權。 ① 如 貨物貿易協(xié)定對司法審查的規(guī)定基本同于gats，但貨物貿易協(xié)定規(guī)定了對成員國行政救濟體制的國際審查和監(jiān)督。協(xié)定規(guī)定，如果收到要求，實施這種程序的締約國應當 第 11 頁 共 11 頁 向全體締約國提供有關這種程序的詳盡資料，以便全體締約國對該種程序是否符合規(guī)定做出判斷。我國能否建立以保障自然人、法人或其他組織的利益為基礎的行政法制，將成為世貿組織衡量我國法律制度是否達到承諾的重要標準。而且，從操作層面上看，由于補貼與反補貼措施協(xié)定第 5條以及服務貿易總協(xié)定第 6條等世貿條款并未對 “ 利益 ” 的范圍、程度作進一步的說明，如果我國行政法理也未有清楚的 規(guī)定，將對行政實務留下一個難題，可能威脅行政過程并使之癱瘓。 我國行政法治改革取決于行政法理創(chuàng)新，而行政法理創(chuàng)新應從最基本處入手，筆者認為確立 “ 利益 ” 在我國行政法制中的正當?shù)匚?，對利益進行分類是當務之急。我國是否準備好在一個以規(guī)則為基礎或以規(guī)則導向的體制內進行合作，取決于對法律體系的重新審視和改革。世貿組織體制要求的法律將會影響并改變我國行政法律制度中的利益理論。
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