【正文】 市場經濟體制建立的情況下，要充分發(fā)揮 其自然資源，土地及廉價勞動等優(yōu)勢，以長治短，主動出擊，形成自己獨特的發(fā)展路子。 一是選擇一些投資小、見效決，覆蓋面廣、技術含量不高，容易吸引和組織群眾參與的發(fā)展項目，進行重點開發(fā)，要因地制宜，抓種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以家庭為主的手工業(yè)的發(fā)展，如 **、楊柳的柿子、竹子，普立、阿都的漆樹、柑桔、生姜， **、 **的油桐、竹子等等，可采取小分散、大連片的辦法，集中發(fā)展，形成具有一定規(guī)模的商品生產基地，按照市場需求，把產、加、運、銷結合起來，建立起自己的支柱產業(yè)，這不僅是一條穩(wěn)定脫貧的好路子，也是走向致富的有效途 徑。 二是放手發(fā)展個體、私營經濟。實踐證明，農民很快走出困境，農村經濟迅速增長，在很大程度上，得益于個體私營企業(yè)的 第 16 頁 共 19 頁 高速發(fā)展。盡管貧困地區(qū)勞動力素質較低，但也有一些具備經營管理的能人，要鼓勵、支持他們創(chuàng)辦、領辦企業(yè)，無論是個體企業(yè)、私營企業(yè)或聯(lián)戶企業(yè)，只要發(fā)展起來了，對貧困地區(qū)的經濟發(fā)展能起到帶頭示范作用，能幫助解決一部份貧困戶勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)。 三是發(fā)展以資源開發(fā)型和勞動密集型為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以農副產品加工業(yè)和資源開發(fā)利用為主，這樣做，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓寬就業(yè)門 路。如普立的錳礦、楊柳、 **的煤資源、要重視改善交通條件，促其開發(fā)。貧困地區(qū)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是各鄉(xiāng)政府扶貧工作的目標和重點，也是各種信貸資金、財政資金、扶貧專項資金投放支持的重點。 大力提倡勞務輸出，推進富余勞力的轉移。 宣威的貧困鄉(xiāng)，人多地少。如 **鄉(xiāng)每平方公里人口密度高達346 人，人均僅有耕地 畝，農村勞力過剩和資源的相對不足，是脫貧致富的制約因素，在貧困地區(qū)，提倡勞務輸出，搞好勞動力的轉移，非常重要，要鼓勵這些地方富余的勞力走出去，打工也好、經商辦企業(yè)也好，實行異地開發(fā)，異 地脫貧致富。一是可以創(chuàng)造財富，二是能夠開擴眼界、增加見識，對于組織勞力輸出有功的領頭人，對于在外面發(fā)了財，支援家鄉(xiāng)建設、回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的老板，要給予表彰，要建立相應的激勵機制，各級政府特別是鄉(xiāng)政府更應從組織、規(guī)劃、協(xié)調方面上做好工作，為勞務 第 17 頁 共 19 頁 輸出提供方便。并制定優(yōu)惠政策，吸引外出致富的人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，引導他們走礦產開發(fā)。農產品加工。山地和水面綜合利用之路，辦好綠色企業(yè)，利用有限資金，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，走滾動發(fā)展之路。 努力提高勞動者的素質 貧困地區(qū)開發(fā)滯后，一個最直接的原因就是人才缺乏， 勞動者素質低下，從長遠的觀點看，就是要興教育。 “ 百年大計，教育為本 ” 。在目前情況下，提高貧困地區(qū)勞動者素質的重要辦法，就是要大膽地把現(xiàn)有一切可以有所作為的人才利用起來，帶領群眾發(fā)展市場經濟。各級政府部門 .要下決心，采取有力措施，為發(fā)展市場經濟創(chuàng)造一個大膽使用人才、積極引進人才、加速培養(yǎng)人才和堅決保護人才的環(huán)境和機制。 市場經濟越發(fā)展，貧困地區(qū)人才缺乏的問題就越突出，在科學決策，成果應用，開拓市場，外引內聯(lián)，經營管理等方面明顯的不適應。為此，要進一步解放思想，從培養(yǎng)和樹立群體的市場經濟意識入手，積極 調整教育結構，對口培養(yǎng)專業(yè)人才，并制定優(yōu)惠政策，廣泛招賢納士，促使各類人才在貧困地區(qū)經濟建設中脫穎而出。市政府要提倡、鼓勵發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)實行人才對口支援，選派一批事業(yè)心強、經驗豐富的科技人才、經營人才到貧困地區(qū)工作一、兩年，幫助開發(fā)一批項目，建設一批工程，培養(yǎng)好一批新型人才，以帶動和促進勞動者素質的提高。 第 18 頁 共 19 頁 加大扶貧資金的投入。 貧困地區(qū)經濟基礎薄弱，基礎設施欠帳較多，且投資效應不高，如不傾斜投入，與發(fā)達地區(qū)的差距將會越來越大。要加大投入，光靠國家是不行的，必須多方努力，形成一種多 渠道、多主體、多層次的投資格局。今年政府安排預算的 80 萬元扶貧經費，一定要落實 .隨著財政收入的逐步好轉 .還應逐年適當增加。各種專項資金、專項貸款要向貧困地區(qū)傾斜，財政撥付各部門管理使用的科技、文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)費，要對貧困地區(qū)給予重點支持。貧困地區(qū)要在公路、電力、水利、通訊、校舍等基礎建設上爭取上面列項扶持 .在信貸方面，一要保證貧困地區(qū)各種專項貸款的資金到位，新增貸款中，應有一定的比例投向貧困地區(qū)；二是貧困地區(qū)興辦企業(yè)，應適當降低自籌資金比例。市直各有關部門應當把扶貧工作列為支持重點，在資金、物資、技術 等方面給予扶持，共同把扶貧工作做得更好。 穩(wěn)定扶貧機構，改善其工作條件。 在新形勢下，抓緊扶貧開發(fā)，盡快解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問題，改變經濟的落后狀態(tài)，是一項具有重大的，深遠的經濟意義和政治意義的偉大事業(yè)。扶貧是一項龐大的系統(tǒng)工程，要解決我市 40 萬貧困人口的溫飽同題，決不是一朝一夕之功。必須要有一個專門的機構來抓緊這項工作，因此，扶貧機構，只能加強，不能削弱，更不能撤 .在機構改革中，要注意適當充實，并逐步 第 19 頁 共 19 頁 改善其工作條件，以便更好地發(fā)揮其職能作用，為貧困地區(qū)經濟的發(fā)展作出應有的貢獻。 這次視察，調查了基本情況總結了成功的經驗，找出了存在的主要問題，提出了發(fā)展貧困地區(qū)經濟的建議，這對我市的扶貧工作將起到應有的推動作用。