【正文】 由于政策好，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一條心，扶貧政策的貫徹執(zhí)行和扶貧資金投入，取得了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。市扶貧辦均派專人幫助建設(shè)，受到當(dāng)?shù)馗刹?、群眾好評。并成立扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，專抓扶貧工作。在七個貧困鄉(xiāng)中，共視察了 26 個村公所和 12 個企業(yè)，召開鄉(xiāng)、村、社干部、群眾、企業(yè)負責(zé)人座談會 47 次，計 595 人次，走訪 421 人。其余貧困村、社，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織視察，這次視察的指導(dǎo)思想是：宣傳貫徹國家 “ 八七 ” 扶貧攻堅計劃、 XX 省 “ 七七 ” 扶貧攻堅計劃， XX 縣區(qū) “ 七四 ” 扶貧攻堅計劃，檢查扶貧方針、政策的貫徹落實情況，深入總結(jié)扶貧工作的主要經(jīng)驗，研究分析存在的困難和問題。 1993 年，七個貧困 第 2 頁 共 19 頁 鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)達 萬公斤，人均產(chǎn)糧 296 公斤，經(jīng)濟總收入15387 萬元，人均純收入 281 元。 1990 年，地區(qū)物資局為 **35 千伏輸變電工程提供平價鋼材 50 噸，地市掛鉤貧困鄉(xiāng)的 28 個部門，累計幫助解決化肥 7600 多噸，有力地支援了貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。 **村農(nóng)民 **帶出 148 人到 **從事藤蔑編織。其它政策繼續(xù)得到落實。但貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀同解決溫飽的目標(biāo)相距甚遠。嚴重的制約著經(jīng)濟、文化的發(fā)展，因此狠抓架電、修路、解決人畜飲水困難，大搞農(nóng)田水利建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件至關(guān)重要。既節(jié)約了農(nóng)村勞動力，宣傳了黨的方針政策，傳遞了經(jīng)濟信息，促進了社會 第 6 頁 共 19 頁 進步。并取得了較好的經(jīng)濟效益。為解決原材料供應(yīng)，該鄉(xiāng)在白藥、瑞慶等村栽培油桐 1 萬畝。 上級對扶貧工作要求實行目標(biāo)管理，重點扶持，抓好科技扶貧、開發(fā)扶貧、實體扶貧。如普立鄉(xiāng)錳礦開發(fā)，勘測資料、技術(shù)分析，設(shè)計資料，開采前景、市場情況等都經(jīng)過科學(xué)選擇，避免了盲目開采。由于資金不足，施工質(zhì)量差，加之管理不善。累計投資780 多萬元，用于校舍建設(shè)，其中扶貧資金 萬元，群眾集資 400 多萬元，興建校舍 8850 平方米。**鄉(xiāng)色官村、 **鄉(xiāng)摩戛村、 **鄉(xiāng)塌土等村領(lǐng)導(dǎo)親自出面，到地區(qū)和市直有關(guān)部門反映困難，爭取支持，并廣泛動員群眾集資投勞建蓋校舍。如 **鄉(xiāng)科樂迤社群眾長期被認為懶，世俗偏見嚴重， 1992年鄉(xiāng)黨委、政府三次派人進村召開群眾會，落實了戶均二畝良種苞谷、二畝烤煙、二頭豬，五畝林的 “ 二二二五 ” 工程，一年就見到很好的成效。 19**審 計部門對 第 11 頁 共 19 頁 1986 年以來的扶貧資金進行審計， 1991 年監(jiān)察部門進行年度扶貧資金監(jiān)督檢查。 三、存在的幾個主要問題 扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后的面貌，是黨中央國務(wù)院的一貫方針。只有加強和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動自身的資源優(yōu)勢，才能變 “ 輸血 ” 為 “ 造血 ” ，增強自我發(fā)展能力，才能加快貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。一是競爭意識差，由于長期受自然經(jīng)濟束縛，小富即安，聽天由命，缺乏進取精神；二是文化不發(fā)達，人口素質(zhì)低，對 “ 外面的世界 ” 缺乏應(yīng)有的關(guān)注，信息意識差，商品觀念談薄。但我市的貧困面很大，還有 40 萬人口在溫飽線下生活，要實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須解決 40 萬人的溫飽問題，沒有 40 萬人口的小康，就沒有全市人民的小康。二是加強市場建設(shè)。實踐證明，農(nóng)民很快走出困境，農(nóng)村經(jīng)濟迅速增長，在很大程度上，得益于個體私營企業(yè)的 第 16 頁 共 19 頁 高速發(fā)展。如 **鄉(xiāng)每平方公里人口密度高達346 人，人均僅有耕地 畝，農(nóng)村勞力過剩和資源的相對不足，是脫貧致富的制約因素，在貧困地區(qū)，提倡勞務(wù)輸出，搞好勞動力的轉(zhuǎn)移，非常重要，要鼓勵這些地方富余的勞力走出去，打工也好、經(jīng)商辦企業(yè)也好，實行異地開發(fā)，異 地脫貧致富。各級政府部門 .要下決心，采取有力措施，為發(fā)展市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個大膽使用人才、積極引進人才、加速培養(yǎng)人才和堅決保護人才的環(huán)境和機制。各種專項資金、專項貸款要向貧困地區(qū)傾斜，財政撥付各部門管理使用的科技、文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)費，要對貧困地區(qū)給予重點支持。 。市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把扶貧工作列為支持重點，在資金、物資、技術(shù) 等方面給予扶持，共同把扶貧工作做得更好。為此，要進一步解放思想，從培養(yǎng)和樹立群體的市場經(jīng)濟意識入手，積極 調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，對口培養(yǎng)專業(yè)人才，并制定優(yōu)惠政策，廣泛招賢納士，促使各類人才在貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中脫穎而出。并制定優(yōu)惠政策，吸引外出致富的人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，引導(dǎo)他們走礦產(chǎn)開發(fā)。 三是發(fā)展以資源開發(fā)型和勞動密集型為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。政 府及有關(guān)部門應(yīng)搞好規(guī)劃，積極發(fā)展市場，并加強管理，使廣大農(nóng)民 第 15 頁 共 19 頁 在發(fā)展市場經(jīng)濟中得到好處。 社會主義市場經(jīng)濟的津立，給 “ 老少邊窮 ” 地區(qū)帶來了新的機遇。四是不懂得 “ 筑巢引鳥 ” 、 “ 借雞生蛋 ” ，因而爭資金、爭項目、爭合作求發(fā)展的主動性不夠。由于歷史原因，區(qū)位的制約，貧困鄉(xiāng)興辦企業(yè)的難度大。扶貧工作的任務(wù)十分艱巨。 幾年來扶貧資金、項目管理情況是好的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、財務(wù)管理基本按照有關(guān)企業(yè)管理規(guī)定落實，連片的經(jīng)濟林木，人畜飲水設(shè)施，電力設(shè)施等分別制定生產(chǎn)管理、安全管理和資金管理的規(guī)定。補助資金僅 4 萬元，普立鄉(xiāng)卡烏村人畜飲水困難，過去年年講，不見行動