【正文】 ， 1991年，狠抓落實(shí)，一個(gè)冬春修通了引水渠道 10 多公里。 處理好扶貧與扶志，輸血與造血的關(guān)系。 **鄉(xiāng)正在積極籌建鄉(xiāng)二中。阿都公路年年修，年年出現(xiàn)塌方斷路，今年鄉(xiāng)黨委、政府下決心修通了三裸樁至榮勝公路，計(jì)劃與 **公路連接，建立較穩(wěn)固的交通線路。 **煤炭洗煉廠投資 110 萬元，建成年產(chǎn) 4 級冶金焦生產(chǎn)廠，目前正積極籌備興建煤炭綜合利用的矸石發(fā)電廠，在我市煤炭生產(chǎn)行業(yè)中形成骨干項(xiàng)目。 科技扶貧主要是 抓典型示范，宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員群眾自學(xué)自用。 **鄉(xiāng)新寨村面向 **市場發(fā)展冬早包谷、冬早蔬菜已取得成功。經(jīng)濟(jì)林木已發(fā)展到 萬畝。投資 萬元，坡地改臺地 6300 畝，此外，架設(shè)通訊線路 26 公里，新建阿都供銷社化肥倉庫和 8 個(gè)衛(wèi)生所（室）。過去班車不愿跑的楊柳鄉(xiāng)，現(xiàn)在有了私營中巴車； **、 **有礦產(chǎn)資源的貧困鄉(xiāng)，年青人紛紛學(xué)駕駛技術(shù)，買車搞運(yùn)輸，七個(gè)貧困鄉(xiāng)現(xiàn)有大小運(yùn)輸260 多輛。阿都的俄科、馬鞍山， **的老尖山、大陷塘，普立的都著，海岱的老屯上，倘塘的平山頂、大屋基等特困村社，生活習(xí)慣落后，生存條件惡劣。鄉(xiāng)村自籌和群眾 集資 萬元，國家投入扶貧資金和鄉(xiāng)村自籌資金總體比例為 1： 。農(nóng)民的開放意識、競爭意識在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中得到增強(qiáng)。如**輸變電工程 和新寨冬早包谷種植，摩布 500 畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)等。 市委、政府始終把扶貧工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定了 18 條扶貧優(yōu)惠政策。采取學(xué)習(xí)文件，聽取工作匯報(bào)、深入村社和企業(yè)走訪、現(xiàn)場查看項(xiàng)目等方法進(jìn)行。提出加 強(qiáng)扶貧工作的意見、建議和要求。其中 **、 **兩鄉(xiāng) .人均純收入已超過 300 元。地市扶貧職能部門，經(jīng)常深入貧困村社調(diào)查研究，具體指導(dǎo)，動(dòng)員群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，建好管好扶貧項(xiàng)目。太平村人多地少，生存條件惡劣，近年來，大量勞力外出經(jīng)商、打工、鍛煉出一些木匠、鐵匠、泥水匠等能人，去年該村外出人員寄回家鄉(xiāng)的資金達(dá) 100 多萬元。 八年來，國家累計(jì)投入扶貧資金總額 萬元，其中省、地、市專項(xiàng)扶貧資金 萬元，民政有償扶持資金 萬 第 4 頁 共 19 頁 元，民委扶貧資金 萬元，其它部門項(xiàng)目專項(xiàng)資金 萬元。全市還有 110 個(gè)村 334499人，人均純收入低于 300 元，加上面上貧困社，約 40 萬人尚未解決溫飽，相當(dāng)一部分農(nóng)戶基本生活準(zhǔn)以維持。八年來，累計(jì)投資 520 多萬元，其中國家扶持 130 萬元，新修和改造市鄉(xiāng)公路 公里，鄉(xiāng)村公路 公 里，驛道 100 多公里，架設(shè)橋涵 21 座，方便了群眾，促進(jìn)了商品交流。在農(nóng)田水利建設(shè)上，累計(jì)投資 230 多萬元，其中，國家扶持 萬元，建水窖（池） 1943 個(gè)，管引、溝引、渠道 公里，解決了 萬人的人畜飲水困難。 1993年，七個(gè)貧困鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)作物面積 6萬畝，戶均 ，主要早烤煙和生姜。 **鄉(xiāng)利用鐵礦資源優(yōu)勢，興辦了煉鐵廠，現(xiàn)已生產(chǎn)生鐵 600 多噸。結(jié)合我市貧困地區(qū)的實(shí)際，重點(diǎn)抓了科技扶貧、開發(fā)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。 **鄉(xiāng)土橋煤礦資源可靠，選點(diǎn)合理，增強(qiáng)了該鄉(xiāng)煤炭資源開發(fā)后勁。造成損失，近年下決心一個(gè)村一個(gè)村改造，鞏固了原來的電力基礎(chǔ)，改造了一些陳舊的線路。七個(gè)貧困 鄉(xiāng)都有了自己的中學(xué)，有 38 個(gè)村公所新建教學(xué)樓。有的老板主動(dòng)捐款建校，有的群眾主動(dòng)出讓建校土地，學(xué)生義務(wù)開挖土方，駕駛員義務(wù)運(yùn)輸，干部教師捐資辦學(xué)，已初步形成了社會(huì)各界關(guān)心教育、支持力、學(xué)的良好風(fēng)氣。 **鄉(xiāng)三聯(lián)，在村干部帶領(lǐng) 下集資 30 多萬元，投勞 2 萬多個(gè)，架通了近 30 公里的輸電線路。 1992 年審計(jì)局對 **輸變電工程進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)、檢查、監(jiān)督，促進(jìn)了鄉(xiāng)村扶貧資金管理工作，為提高管理水平，市扶貧辦干 1993 年舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。 我市的扶貧開發(fā)工作，雖然取得了一定的成績，但由于長期受山地意識、自然經(jīng)濟(jì)意識的束縛，加之受人文地理的制約，貧困面大，發(fā)展極不平衡，全市貧困面近三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大 第 12 頁 共 19 頁 于全國、全省、全區(qū)的比例。 資源未充分開發(fā) ，無骨干企業(yè)。三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，重貸輕還，管理不善，重投入，輕產(chǎn)出，自我發(fā)展，自我積累意識不強(qiáng)。為加速脫貧致富，擬提出如下建議： 進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。貧困地區(qū)地域廣大，居住分散，交通不便，買難賣難同時(shí)存在。盡管貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)較低，但也有一些具備經(jīng)營管理的能人，要鼓勵(lì)、支持他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，無論是個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)或聯(lián)戶企業(yè)，只要發(fā)展起來了，對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到帶頭示范作用，能幫助解決一部份貧困戶勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。一是可以創(chuàng)造財(cái)富，二是能夠開擴(kuò)眼界、增加見識，對于組織勞力輸出有功的領(lǐng)頭人，對于在外面發(fā)了財(cái)，支援家鄉(xiāng)建設(shè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的老板，要給予表彰，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，各級政府特別是鄉(xiāng)政府更應(yīng)從組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)方面上做好工作，為勞務(wù) 第 17 頁 共 19 頁 輸出提供方便。 市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，貧困地區(qū)人才缺乏的問題就越突出，在科學(xué)決策，成果應(yīng)用，開拓市場，外引內(nèi)聯(lián)，經(jīng)營管理等方面明顯的不適應(yīng)。貧困地區(qū)要在公路、電力、水利、通訊、校舍等基礎(chǔ)建設(shè)上爭取上面列項(xiàng)扶持 .在信貸方面，一要保證貧困地區(qū)各種專項(xiàng)貸款的資金到位，新增貸款中，應(yīng)有一定的比例投向貧困地區(qū)；二是貧困地區(qū)興辦企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低自籌資