【正文】 心大的重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇一批基礎扎實、市場潛力大、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)中選擇一批帶動面廣、示范性強的基地和農(nóng)戶，有目標、有計劃地進行重點培育。二是建立一套幫扶機制。建立以掛鉤部門扶特色基地，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江村居扶山區(qū)農(nóng)業(yè)示范村，農(nóng)村科技特派員、農(nóng)村指導員扶農(nóng)業(yè)科技項目，工業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會幫農(nóng)民專業(yè)合作社，工業(yè)企業(yè)幫農(nóng)業(yè)企業(yè)、示范戶的 幫扶體系。重點扶持特色濃、開發(fā)潛力大的產(chǎn)業(yè)，帶動面廣、示范性強的基地，觀念新、 第 21 頁 共 25 頁 市場意識強、實力厚的龍頭企業(yè)、示范戶。三是出臺一個扶農(nóng)政策。結(jié)合全市實施的 “139 富民攻堅計劃 ” ，縣委、縣政府已經(jīng)制訂一個推動有力的扶農(nóng)政策。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要制訂配套實施方案，重點扶持特色產(chǎn)業(yè)、示范基地、龍頭企業(yè)。 農(nóng)民素質(zhì)提升工程。一是制訂培訓計劃。要計劃通過 5年時間，使種養(yǎng)殖農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人通過 150 個課時以上的培訓，掌握 3～ 5 門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或技能，進一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人和農(nóng)戶的整體素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)企業(yè)負責 人和農(nóng)戶的文化水平、培訓需求，選擇相關(guān)課程進行培訓。二是創(chuàng)建培訓載體。將已建立的科協(xié)農(nóng)函大、科技局遠程教育、農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校等教育培訓平臺進行整合，在各產(chǎn)業(yè)相對比較集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技校，對農(nóng)戶進行培訓。充分利用科研院校師資力量，引進 XX 省農(nóng)科院、中醫(yī)藥研究院等單位同我縣相關(guān)技校開展合作辦學。組織相關(guān)農(nóng)戶在本縣農(nóng)業(yè)示范基地召開現(xiàn)場會，交流推廣示范基地成功做法，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是建立培訓基金。建立農(nóng)民素質(zhì)培訓基金，集成到縣委、縣府的層面上，結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)培訓計劃，進行集中統(tǒng)一使用，進一步提高培訓資金使用效率。鼓勵 引導企業(yè)、社會團體、知名人士捐資，擴大培訓基金盤子，加強培訓力度。 龍頭企業(yè)培育工程。一是明確培育對象。選擇一批觀念意識新、基礎扎實、示范帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠写硇灾攸c農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育成有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵引導本縣 “ 巨 第 22 頁 共 25 頁 龍 ” 企業(yè)或引進同我縣種養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知名大企業(yè)，發(fā)展深加工農(nóng)業(yè)，帶動山區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是實施培育戰(zhàn)略。鼓勵引導被列入培育計劃的企業(yè)制訂科學、合理的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵多種經(jīng)濟主體特別是民間資本、工商資本和外商資本投資農(nóng)業(yè)，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體， 拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大帶動面。積極申報有機食品、綠色食品、名牌產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建企業(yè)知名品牌。三是完善扶持政策。根據(jù)不同特色產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)及發(fā)展階段制訂 “ 一企一策 ” ，在企業(yè)發(fā)展用地、用電、稅收、農(nóng)補、科技計劃等方面給予重點支持，有力地推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工程。一是堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念。要運用工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要運用科學化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要運用產(chǎn)業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要運用市場化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要運用契約化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是建 立經(jīng)營組織模式。利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢，按照自愿的原則，建立 “ 公司 +合作社 +農(nóng)戶 ”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地建合作社、合作社連農(nóng)戶的發(fā)展格局。三是擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行規(guī)?；?jīng)營，創(chuàng)建自主品牌。實行統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品包裝和商標，積極通過各種途徑進行宣傳，推銷特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大市場占有率。開展 “ 公司 +合作 第 23 頁 共 25 頁 社 +農(nóng)戶 ” 合作方式，實行訂單生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，進一步擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。 質(zhì)量信用建設工程。一是鼓勵開展質(zhì) 量認證。加強對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基地的土壤、水質(zhì)、大氣進行監(jiān)測、分析，控制污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好生態(tài)環(huán)境。加大對農(nóng)戶質(zhì)量安全知識培訓力度，提高農(nóng)戶質(zhì)量意識，推廣應用標準化生產(chǎn)，規(guī)范施肥用藥，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。建立農(nóng)產(chǎn)品檢測項目，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)。利用檢測機構(gòu)，為有機食品、綠色食品、無公害基地等提供檢測服務，為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌提供支撐。三是推行質(zhì)量信息披露制度。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息披露制度和質(zhì)量事故報告制度，通過 電視、報紙、網(wǎng)站、期刊等媒體定期公布我縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，在我縣主要農(nóng)貿(mào)市場建立有品牌、質(zhì)量安全信得過的示范攤點，引導經(jīng)銷商、消費者采購質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，樹立區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。 農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工程。一是鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌。鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動，培育一批特色濃、帶動性強、潛力大的名牌企業(yè)，并積極申報知名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品。二是創(chuàng)建特色品牌基地。加快建設特色農(nóng)產(chǎn)品基地，積極申報有機食品、綠色食品、無公害產(chǎn)品、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護和國字號 “ 金名片 ” 。三是開展品牌宣傳活動 。要組織運 第 24 頁 共 25 頁 送特色農(nóng)產(chǎn)品參加各類展銷活動，拓擴市場銷售渠道。精選有特色農(nóng)產(chǎn)品，參加各級政府部門、行業(yè)組織舉辦的評獎活動，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點農(nóng)戶赴消費市場大的城市、配套協(xié)作企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品推介活動。利用各種媒介宣傳我縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點農(nóng)產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。一是開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種。引進市場潛力大、附加值高、適合我縣種養(yǎng)殖的優(yōu)良新品種。建立種子種苗基地，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，研究開發(fā)中藥材、森林食品、花卉種苗等優(yōu)勢資源。二是健全科技服務體系。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技 服務體制，健全農(nóng)技服務機構(gòu)，完善農(nóng)技服務網(wǎng)絡，不斷充實專業(yè)對口的農(nóng)技人員，建立一支專業(yè)業(yè)務精、服務意識強、富有創(chuàng)新精神的農(nóng)技隊伍。建立農(nóng)業(yè)莊稼、畜牧醫(yī)院的特色門診，完善農(nóng)業(yè)病蟲害預報網(wǎng)絡，進一步健全農(nóng)技服務體系。三是開展共性技術(shù)攻關(guān)。加強同相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院校的合作，建立良種母本園，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，改進特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場競爭力。鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)及設備，發(fā)展加工原料基地和深加工農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度。 農(nóng)業(yè)投入推進工程。一是加大財政投入力度?？h財政要逐步加 大對農(nóng)業(yè)投入，并把各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶農(nóng)資金集中起來統(tǒng)一使用。積極向上級相關(guān)部門申報農(nóng)業(yè)項目計劃，爭取上級資金支持，提高公共財政資金的使用效率。二是建立貸款擔保機構(gòu)。 第 25 頁 共 25 頁 建立農(nóng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)，增加財政的投入，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款提供擔保服務。三是鼓勵銀行增加貸款。引導各銀行、信用社增加對農(nóng)業(yè)的貸款額度，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資金保障。四是建立風險補償機制。要建立重要農(nóng)產(chǎn)品風險補償機制，實施自然災害政策保險計劃和市場風險收入穩(wěn)定計劃，建立由自然風險基金和市場風險基金組成的重點農(nóng)產(chǎn)品風險基金。