3關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:11本頁(yè)面
【正文】 ，推動(dòng)一批有技術(shù)、有品牌、有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)類 企業(yè)變優(yōu)變強(qiáng)。要堅(jiān)持以國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)權(quán)制度、組織體制與機(jī)制創(chuàng)新，形成加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快核心技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)。同時(shí)，在企業(yè)品牌建設(shè)上下功夫，著力塑造品牌文化，提升品牌內(nèi)涵，加快品牌擴(kuò)張步伐。四要清，盡快清理企業(yè)歷史遺留問題和 “ 三高企業(yè) ” 的調(diào)整。要加大政策突破力度，盡快解決存續(xù)企業(yè)遇到的人、稅、債、費(fèi)、企業(yè)更名、土地產(chǎn)權(quán)過戶等問題。通過建立制度機(jī)制，確保改革過程中不再產(chǎn)生新的遺留問題。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立激勵(lì)和考 核機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快解決歷史遺留問題。處理歷史遺留問題，淘汰 “ 三高企 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 業(yè) ” ，要注意妥善安置好企業(yè)職工和有關(guān)人員，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。 加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開 會(huì)議指出，政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革過程，也是政企分開拓展深化的過程。做好這項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：一是態(tài)度要堅(jiān)決。這一輪政府機(jī)構(gòu)改革涉及到的政企分開，不能有遺漏空間，要全部落實(shí)到位。要使黨政機(jī)關(guān)與直屬企業(yè)徹底脫鉤，推動(dòng)企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，把政府部門的職能真正轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，為企業(yè)、為市民、為社會(huì)提供更加良好的 服務(wù)。二是責(zé)任要落實(shí)。直接依附掛靠和從屬于黨政機(jī)關(guān)，以及黨政機(jī)關(guān)直接接管的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，要納入統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管體系，切實(shí)做到 “ 責(zé)任有主體、行為有規(guī)范、問責(zé)有對(duì)象 ” ，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一。三是操作要穩(wěn)當(dāng)。要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，有序推進(jìn)政企分開。第一步，把機(jī)構(gòu)改革涉及拆并機(jī)構(gòu)下面的企業(yè)情況理清楚，不要出現(xiàn)新機(jī)構(gòu)還掛著老企業(yè)的情況。第二步，分清資產(chǎn)的性質(zhì)，根據(jù)資產(chǎn)的不同性質(zhì)歸屬不同管理部門。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)能一步到位的，必須堅(jiān)決分離劃轉(zhuǎn)；暫時(shí)不能到位的，可以過渡性掛靠，加強(qiáng)市國(guó)資委的 監(jiān)管。
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