3關(guān)于深化我市水務(wù)一體化管理改革的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:04本頁(yè)面
【正文】 原工業(yè)園區(qū)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，城市供水管網(wǎng)與市政設(shè)施建設(shè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步配套，企業(yè)只能使用地下水。 （四）大力拓展再生水市場(chǎng)統(tǒng)籌考慮水資源優(yōu)化配置，按照分質(zhì)供水、集中就近原則，優(yōu)先配置再生水，用以替代置換地下水、自來(lái)水。在供水方式上實(shí)行再生水聯(lián)網(wǎng)供水，提高再生水供 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 水的可靠性和供水能力。此外，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)整地下水、自來(lái)水、再生水價(jià)格，使再生水價(jià)格 具有比價(jià)優(yōu)勢(shì)，以利于再生水的推廣使用。 （五）提高企業(yè)自身發(fā)展能力通過(guò)將財(cái)政專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資本投入，帶動(dòng)市場(chǎng)化、多元化融資，增強(qiáng)水資源優(yōu)化配置能力和安全供水保障能力。按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的原則，每年對(duì)水務(wù)集團(tuán)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼（比照市公交集團(tuán)），保證和增強(qiáng)企業(yè)造血能力，待企業(yè)盈利能力提高后，逐步降低或取消財(cái)政補(bǔ)貼。 （六）確定政府特許授權(quán)政策授予水務(wù)集團(tuán) xx 市城鄉(xiāng)區(qū)域供排水（再生水）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和融資建設(shè)涉水項(xiàng)目的法人資格，批準(zhǔn)集團(tuán)在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)已建成項(xiàng)目和即將建成項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)重組、整合。授權(quán)水 務(wù)集團(tuán)在水利工程管理保護(hù)范圍內(nèi)參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)收益全部用于涉水項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的維護(hù)及補(bǔ)充資金缺口。 （七）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)按照《公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行重組并制定水務(wù)集團(tuán)章程。建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層不同層次互為制約的議事決策監(jiān)督機(jī)制。 （八）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水務(wù)集團(tuán)是直屬市政府管理的國(guó)有獨(dú)資公司，市城建委、市水務(wù)局、市環(huán)保局等部門(mén)按各自職責(zé)范圍進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督。同時(shí)實(shí)行償債資金專戶管理，接受?chē)?guó)資 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 委、 財(cái)政、審計(jì)等政府職能部門(mén)監(jiān)督。 （九）積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革組建水務(wù)集團(tuán)過(guò)程中，涉及機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員和管理職責(zé)等方方面面，必須以確保城市供排水生命線安全生產(chǎn)為前提，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)在保持企業(yè)、事業(yè)單位性質(zhì)和人員身份待遇不變的前提下，人隨資產(chǎn)和單位職能整建制劃轉(zhuǎn)，保持人員、隊(duì)伍穩(wěn)定。綜上所述，深化水務(wù)一體化管理改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是政府治理社會(huì)、管理城市所需。實(shí)踐證明，水務(wù)一體化管理有利于提高行政效率，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本；有利于水資源統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置；有利于建立合理的水價(jià)機(jī)制；有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增 值；有利于水資源的節(jié)約和保護(hù)；有利于解決水資源短缺的問(wèn)題。目前我市組建水務(wù)集團(tuán)的條件已具備，時(shí)機(jī)已成熟，建立大水務(wù)運(yùn)行機(jī)制已勢(shì)在必行。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，所有的改革并不是一蹴而就、一勞永逸的，只有不斷深化改革才是解決問(wèn)題的有效途徑，因此改革是一個(gè)永恒的課題，只有勇于面對(duì)，大膽嘗試，不斷創(chuàng)新，逐步完善，才能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
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