3關(guān)于貧困地區(qū)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點(diǎn)的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 16:04本頁面
【正文】 顯增強(qiáng)，并煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。 （六）體制機(jī)制有新突破。逐步探索和完善了以貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、群眾參與機(jī)制、企業(yè)帶動機(jī)制、力量整合機(jī)制、多元投入機(jī)制、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制、社會動員機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制等為主的體制機(jī)制。通過各項機(jī)制體制的創(chuàng)新和發(fā)展，激發(fā)了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會的活力。特別是ＹＹ縣在試點(diǎn)中探索和創(chuàng)新的政治資源整合機(jī)制，使基層民主政權(quán)、民主參與和管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)資源整合機(jī)制，對區(qū)域內(nèi)各種要素資源進(jìn)行了有效整合，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置；文化資源的整合機(jī) 制，探索出了一種農(nóng)民自我教育的新途徑，以多種形式破解了教育農(nóng)民 第 11 頁 共 13 頁 的難題，為貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展找到了一條較好的路子，為扶貧開發(fā)的進(jìn)一步向前推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的動力支撐。 三、幾點(diǎn)建議 （一）必須以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，充分整合要素資源。貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各項農(nóng)村工作必須以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，對區(qū)域內(nèi)的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會資源和文化資源進(jìn)行充分有效的整合，積極實(shí)踐 “ 為群眾辦實(shí)事、辦好事就是政績 ” 的理念，從領(lǐng)導(dǎo)力量、政策激勵、資金投入等方面，更加關(guān)注貧困地區(qū)，更加關(guān)心困難 群眾，更加重視扶貧開發(fā)。 （二）必須加大公共財政的支持力度。貧困地區(qū)之所以貧困，在很大程度上是由于自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，特別是水、路、教育、文化、衛(wèi)生等方面，這些都是公共財政支持的方向之一。這些公共物品不能由市場來提供，只能由政府來提供，政府應(yīng)逐年增大公共財政的支持力度。貧困地區(qū)需要辦的事情很多，政府財力有限不可能大包大攬，因此，必須注意公共財政支持的優(yōu)先序，支持群眾最想干的事，最關(guān)緊要的事。 （三）必須充分尊重群眾意愿，堅持群眾主體。ＮＮ扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點(diǎn)建設(shè)最突出的特點(diǎn) 就是充分尊重群眾意愿，堅持農(nóng)民群眾在扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會中的主體地位，激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力，收到了非常明顯的效果。因此，我們的一切農(nóng)村工作必須按照黨的十六屆六中全會精神，堅持以人為本，充分尊重 第 12 頁 共 13 頁 農(nóng)民群眾的基本權(quán)利，推廣民主管村的 “ 四權(quán) ” 模式，用好用活農(nóng)村 “ 一事一議 ” 政策，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的自覺性。 （四）必須正確處理好扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。貧困地區(qū)至今仍有相當(dāng)一部分群眾尚未徹底解決溫飽問題，扶貧攻堅仍是今后一個時期的工作重點(diǎn)。扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會體現(xiàn)了社會主義新農(nóng) 村建設(shè)的全部內(nèi)容，是一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程，實(shí)質(zhì)就是新農(nóng)村建設(shè)的過程，扶貧開發(fā)搞好了，就突破了新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)不可逾越的階段。不能因為搞新農(nóng)村建設(shè)就忽視了扶貧開發(fā)工作，也不能因為扶貧開發(fā)工作而不重視新農(nóng)村建設(shè)，必須樹立抓扶貧就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。通過扶貧開發(fā)和 “ 三農(nóng) ” 措施的落實(shí)，不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （五）必須采取多種形式構(gòu)建貧困群眾的安全保障體系。農(nóng)村中的貧困群眾存在著不同的個體差 異，必須根據(jù)不同情況進(jìn)行分類扶持。對無生產(chǎn)能力的特困群眾采取救助式扶貧，建立農(nóng)村最低生活保障制度；對具備生產(chǎn)能力，但受某些因素制約而難以發(fā)展生產(chǎn)的群眾，采取開發(fā)式扶貧，通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧；在農(nóng)村中普遍建立必需的保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，解決群眾就醫(yī)難，防止因病返貧，以及防范和化解農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn) 第 13 頁 共 13 頁 中的風(fēng)險。
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