3關(guān)于貧困地區(qū)扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 16 本頁面
【正文】 業(yè)化、城鎮(zhèn)化，增加就業(yè)崗位，就地吸納農(nóng)民，拓寬增收渠道。強(qiáng)力推進(jìn)順（慶）西（充）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好 “ 一江三線 ” （嘉陵江、國(guó)道 212 線、瀠溪 新政 馬鞍線、嘉陵 高坪 營(yíng)山沿線）的產(chǎn)業(yè)突破，全力擴(kuò)張一批有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、特色明顯、規(guī)模較大、品牌較響、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的種植基地和養(yǎng)殖園區(qū)。大力實(shí)施 “20 戶龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃 ” 和 “100 戶中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃 ” 及 “ 六個(gè)百億工程 ” ，做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)、汽車汽配產(chǎn)業(yè)、絲紡服裝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的功能。 一、主要做法 ＮＮ在扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)工作中，始終堅(jiān)持把突出產(chǎn)業(yè)支撐，解決百姓疾苦，尊重群眾意愿，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)等作為重點(diǎn)，著力機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持 第 2 頁 共 13 頁 一切發(fā)展依靠群眾，一切發(fā)展為了群眾，一切發(fā)展成果由群眾共享，極大地加快了試點(diǎn)工作進(jìn)程。全市 9 縣（市、區(qū)）中有 4 個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣， 1138 個(gè)重點(diǎn)貧困村，到 2024 年底全市重點(diǎn)貧困村中還有人均年收入 683 元以下的特困人口 6 萬人、 684－ 944 元的低收入貧困人口 25 萬人。 2024 年 6 月，國(guó)務(wù)院扶貧辦為落實(shí)胡錦濤總書記視察ＮＮ時(shí)的重要囑托，確定在ＮＮ開展扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)工作。 （一）突出產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大力培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取寄（托）養(yǎng)制、訂單收購(gòu)、建 第 3 頁 共 13 頁 立風(fēng)險(xiǎn)基金、生產(chǎn)要素入股等多種經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，讓更多農(nóng)民增收得實(shí)惠。四是大抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。ＹＹ縣在試點(diǎn)工作中，以農(nóng)村 第 4 頁 共 13 頁 人飲、道路建設(shè)為重點(diǎn)，加快朱德故 居園區(qū)建設(shè) XX 縣區(qū)城遷建，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，推進(jìn)兩年發(fā)生大變化，迎接朱德同志誕辰 120 周年。 （三）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮主體作用。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)匱乏、發(fā)展意識(shí)缺位、民主法制意識(shí)淡薄、思想道德素質(zhì)有待提高等情況，在農(nóng)民群眾中廣泛開展了 “ 四比四看 ”（通過解放前后的對(duì)比，看到自身地位的變化和提高；通過改革開放前后的對(duì)比，看到生活水平、質(zhì)量的變化和提高；通過稅費(fèi)改革前后的對(duì)比，看到實(shí)際收入的變化和提高；通過整村推進(jìn)前后比較，看到村容村貌的變化和改善）、 “ 四進(jìn)農(nóng)家 ” （政策進(jìn)農(nóng)家、法律進(jìn)農(nóng)家、科技進(jìn)農(nóng)家、衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家）、 “ 四項(xiàng)評(píng)選 ”（評(píng)選和諧農(nóng)家、評(píng)選滿意干部、評(píng)選先鋒黨員、評(píng)選守法公民）、“ 四項(xiàng)查看 ” （查看群眾收入是否增加、查看干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變、查看長(zhǎng)效機(jī)制是否建立、查看人民群眾是否滿意）的 “ 四個(gè)四 ”活動(dòng)。 （五）探索 “ 四權(quán) ” 模式，整合政治資源。今年 3 月全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議在ＮＮ召開后，全國(guó)各省（市、自治區(qū)）已先后有近 1000 人次來ＮＮ學(xué)習(xí) 考察扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)的新經(jīng)驗(yàn)。已初見成效。通過興水、修路、立產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶 “ 三建五改 ” （建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈），解決了長(zhǎng)期困擾貧困農(nóng)戶的水、路、電、通訊等瓶頸問題，貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成了ＹＹ黃氏祠村、高坪青林村、蓬安桂花村、營(yíng)山鎖水村、西充鶴鳴庵村、南部望月村等一大批各具特色的文明新村。 （二）特色產(chǎn)業(yè)培育有新成效。全市近兩年還通過扶貧培訓(xùn)、
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