【正文】 種、動植物提取物、中藥保健品等，建設國內重要的生物醫(yī)藥和生物育種產業(yè)集聚區(qū)。 公共安全產業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團 38 所、中科大、中科院合肥物質科學研究院等研發(fā)力量，重點圍繞通信安全、信息安全、防災減災安全、交通安全、生產安全、食品安全、反恐安全等領域的先進技術和產品的產業(yè)化、市場化和規(guī)?；鑫恼?，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導航、微波通 信、應急指揮與救援現(xiàn)場通信技術、空管雷達、網絡安全等系統(tǒng)和裝備產業(yè)化；信息安全重點發(fā)展加密技術、身份識別技術、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網絡與通信等系統(tǒng)和裝備；防災減災優(yōu)先發(fā)展安全生產監(jiān)控、火災探測預警、工業(yè)過程安全保障等系統(tǒng)與設備；交通安全重點發(fā)展衛(wèi)星導航、車輛電控技術、鐵路智能運輸調度技術、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等；食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設備、食品安全控制、農產品溯源等；推動公共安全領域技術成果產業(yè)化，建設國家公共安全產業(yè)基地。 第 23 頁 共 27 頁 五、合肥戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展 的主要措施 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須把握后金融危機時期全球產業(yè)調整和梯度轉移的新趨勢、新特點，打破傳統(tǒng)的產業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強力的手段，走 “ 引進 — 生成 — 集聚 ” 的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。 （一）以重大項目的大建設，引領新興產業(yè)鏈條的大提升 要招大商。現(xiàn)代產業(yè)經濟的發(fā)展趨勢是。具有產業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團掌控著產業(yè)發(fā)展方向、核心技術和產業(yè)資本。哪 個地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團多，哪個地區(qū)就將在較短的時間內迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，項目是核心和關鍵，要緊盯國內外戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的 “ 超級航母 ” 、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以 “ 大開放 ” 的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進，在產業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照 “ 大項目 — 產業(yè)鏈 — 產業(yè)集群 — 產業(yè)基地 ” 的發(fā)展思路，圍繞重點地區(qū)找準目標客戶的信息渠道，抓住目標客戶的需求，加強對招商人員的培訓，提高招商效率。 要快建設。項目落地后，要加快建設，切實做到項目建設有多快，政府服務就有多快，解決問題的速度就有多快。當然項目的快建設必須是 “ 合法高效 ” 的快建設、是先進技術大集成 第 24 頁 共 27 頁 的快建設、是環(huán)境質量俱佳的快建設。要順應國家產業(yè)政策的新趨勢，重大產業(yè)項目早謀劃、早行動、早申報；通過機制的約束、配套的提速，促進重點產業(yè)項目早開工、早竣工、早見效。 要成鏈條。產業(yè)競爭力的強弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產水平、核心技術和終端產品的先進程度，但最根本的是產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產業(yè)分工的專業(yè)化程度、產業(yè)鏈生產環(huán)節(jié)的技術裝備水平、終端產品及部件的技術水平、產業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以 “ 大樹效應 ” 帶動新興產業(yè) “ 枝繁葉 茂 ” ，通過提供便利的服務和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個產業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術標準的重要成員，并形成產業(yè)集群。 （二）以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領新興產業(yè)基地的大跨越 要進一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產業(yè)強；企業(yè)弱，則產業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有關聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點，具有極強的前向效應和后向效應，與許多產業(yè)之間有著相互滲透、相互促進、共同發(fā)展的關系。要按照 “ 引進 — 生成 — 集聚 ”的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進來，生成一大批在行業(yè)內舉足 輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)；要立足合肥基礎，促進一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴大產能規(guī)模、形成技術優(yōu)勢、拓展市場份額，盡快做大做強。 要進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的不竭動力。 第 25 頁 共 27 頁 對依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立 “ 科技是第一生產力 ” 理念，圍繞重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以成果轉化為核心，建設形成涵蓋共性技術研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴散、技術轉移與交易、科技中介服務等創(chuàng)新服務平臺，加快構建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞 “ 轉化成果、轉 化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務產業(yè) ” 的目標，推動本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實體性的產學研聯(lián)盟，高標準建設一批具有全國領先水平的研究院，推進高新技術研發(fā)和創(chuàng)新成果產業(yè)化。 要進一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的平臺，是產業(yè)基地建設的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產業(yè)發(fā)展的直接動力。要大力提升城市公共服務水平，著力加強開發(fā)園區(qū)基礎設施和能源、物流、通關等公共配套服務平臺建設，加快園區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產業(yè)項目的能力和水平。進一步加大產業(yè)布局的規(guī)劃引導，促進 企業(yè)集中、產業(yè)集聚。 （三）以體制機制的大創(chuàng)新，引領發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化 環(huán)境出形象，環(huán)境出生產力。一個開放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產業(yè)的發(fā)展壯大，而一個封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產業(yè)的前進。必須圍繞新興產業(yè) 第 26 頁 共 27 頁 發(fā)展的新特點、新趨勢，持之以恒地推動體制機制創(chuàng)新。 盡快完善要素保障機制。進一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內外銀行、保險、證券、信托、基金和風險投資等各 類金融機構落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設，努力營造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風險防范有效控制的金融環(huán)境，促進資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機制，建立產業(yè)項目用地指標標準體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產出，促進土地節(jié)約集約利用。著眼于未來產業(yè)發(fā)展預測，超前搞好相關配套建設，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務就有多好。 不斷推進行政管理和經濟管理體制創(chuàng)新。進一步加快轉變政府職能，推進政事分開、政資分開和政企分開。推進政府公共事 務的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，促進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本方向轉變。進一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制。強化對行政審批權的監(jiān)督制約，為全社會提供合法高效的服務。 強化政府工作推進機制。加快形成政企互動、市縣聯(lián)動、 第 27 頁 共 27 頁 部門合力強勢推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣（區(qū)）和各部門聯(lián)動的工作推進機制，建立信息通暢、反應迅捷、落實得力的重大 項目申報機制。建立和完善產業(yè)統(tǒng)計和考核體系，加快編制新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展指導目錄機制。進一步加大對新興產業(yè)的政策扶持，強化政策引導，打好 “ 組合拳 ” ，加強各項政策的協(xié)調配合，把政策效應轉化為發(fā)展動力，特別是要突出優(yōu)惠政策對“ 開拓者 ” 、 “ 先行者 ” 的鼓勵、支持和引導作用。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金，支持以社會資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資機構。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點企業(yè)通過境內外資本市場直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提 高產品知名度，擴大市場份額。