【正文】 ，對 第 5 頁 共 27 頁 合肥的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。歷史經(jīng)驗表明，國際金融危機帶來的大分化、大調(diào)整，往往蘊含著歷史性的機遇。而在應(yīng)對國際金融危機中，包括中國在內(nèi) ，世界各國都爭相進入一個空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。 二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是最好的增量，與經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)進步的趨勢是一致的。 三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用注入了新動力。合肥的城市化，是要有堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化。 四是契合了皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設(shè)的新要求。而安徽國家技 術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設(shè)，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗 合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點，引起了 第 7 頁 共 27 頁 國內(nèi)外廣泛關(guān)注。以京東方 6 代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項目逐步進入收獲期，扎堆效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上 下游配套企業(yè)。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。同時，在全國乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動力、芯碩半導(dǎo)體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端；以樂凱光學(xué)膜、彩虹 玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起；以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列；以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點；以科大訊飛為代表的語音產(chǎn)業(yè)獨樹一幟；等等。同時，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。該項目總投資 175 億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰(zhàn)略投資者參與京 第 8 頁 共 27 頁 東方股票定向增發(fā)，認購金額不低于 60 億元 ， 3 年鎖定期結(jié)束后通過二級市場退出。由于市場反響熱烈，社會資金認購踴躍，合肥方讓出部分認購權(quán)，實際投入僅為 30 億元。 案例二：招商方式創(chuàng)新 —— 賽維 ldk 太陽能電池項目。 “ 合肥速度 ” 成就 “ 賽維奇跡 ” ，使該項目從簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短 8 個月時間，由此保證了企業(yè)及時抓住太陽能光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的商機（最近國家發(fā)改委明確太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策，預(yù)示著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應(yīng)用前景），同時帶動了海潤、晶澳等一批 大項目的跟進，形成了良好的 “ 磁石效應(yīng) ” 。技術(shù)引進創(chuàng)新 —— 鑫昊等離子項目。我國大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽、產(chǎn)量 220 萬臺，生產(chǎn)的是“ 標(biāo)清 ” 電視；鑫昊等離子項目是第二條生產(chǎn)線、產(chǎn)量 200 萬臺，生產(chǎn)的是 “ 高清 ” 電視。 案例四。低速柴油機是一種大型復(fù)雜的動力機械，一臺機有 1 萬多種、 4 萬 — 5萬個零部件，小者逾 500 噸、大者重 2024 噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于 1500 噸，航道凈空不低于 8 米。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約 30 公里為 v 到 vi 級，派河航道僅能通航 200 噸左右。通江航道改造投資約12 億元。由此， xx市通江航道將從現(xiàn)在的 iii 級至 iv級，提升到 ii 級至 iii 級。目前，派河河道綜合治理一期先行實施工程和派河河口 — 施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。商業(yè)模式創(chuàng)新 —— 探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。在 “ 雙試點 ” 中，合肥順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，把推廣應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結(jié)合起來，雖然時間不長，但在公共領(lǐng)域，不僅是開通國內(nèi)首條純電動公交線路的城市，也是國內(nèi)目前推廣純電動公交車最多的城市；在私人購買新能源汽車領(lǐng)域首創(chuàng)國內(nèi)、乃至全球最大規(guī)模的示范運營，開創(chuàng)了全國純電動轎車規(guī)?；斗攀袌龅南群印?2024 年，含示范推廣在內(nèi)，全市共銷售新能源客車 225 臺 、新能源商用車 585 臺； “ 十城千輛 ” 示范工程其他24個城市對國內(nèi)車企共招標(biāo) 53輛新能源客車，安凱中標(biāo) 51輛，中標(biāo)率達 96%。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府 “ 有形之手 ” 與市場 “ 無形之手 ” 的作用。所有這些，都為進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應(yīng)慢了，喪失的將會是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā) 第 12 頁 共 27 頁 展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基 本路徑，打好 “ 政策牌 ” ，走好 “ 創(chuàng)新路 ” ，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個個企業(yè)引進來，把一個個項目建起來，做好 “ 無中生有 ”“ 小題大作 ” 文章，形成幾個比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。 —— 突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。一方面，要面向市場， 檢驗技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟性、安全性，引導(dǎo)科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場認可。同時，要為新產(chǎn)品走向市場建立配套服務(wù)體系。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，推動產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟的顯著特點。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的 第 13 頁 共 27 頁 融合。歷史經(jīng)驗表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動下，盡管處在經(jīng)濟危機中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經(jīng)濟增長點，為擺脫經(jīng)濟危機提供了根本的力量。政府應(yīng)尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。 三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位 （一）總體思路 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點突破，以招大引強實 現(xiàn)無中生有，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。具體到新興產(chǎn) 業(yè)而言，就是采取“4+4” 模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場競爭的制高點；積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進技術(shù)成本的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位為： 全國重 要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。 全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營銷中心。 （四）發(fā)展原則 堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，注重政府強勢推進。