3關于煙草產(chǎn)業(yè)政策的幾點思考-資料下載頁
2025-08-17 15:31本頁面
【正文】 流通體制改革。以工商管理體制分開為突破口的改革在解決地區(qū)封鎖、營造公平有序競 爭的市場環(huán)境等方面取得顯著成效。取消縣級煙草公司法人資格工作進展順利，截至 20xx 年底全行業(yè)已累計取消縣級煙草公司法人資格 1317 家，更加突出了地市級公司作為市場營銷主體的地位。統(tǒng)一實行電話訂貨，實現(xiàn)了新業(yè)務模式的轉換，提高了網(wǎng)絡運營和服務水平，資源整合取得實質(zhì)性進展。已經(jīng)試點的 “ 按客戶訂單組織貨源 ” ，要從 “ 訂單供貨 ” 向 “ 訂單生產(chǎn) ” 延伸，從重點城市向全省范圍延伸，從技術層面向政策層面、體制層面延伸，必將進一步促進煙草商業(yè)流通體制改革，提高煙草行業(yè)市場化水平，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 貫徹 57 號文件，建立母子公司體制，調(diào)整職能，省公司代表總公司對所屬企業(yè)行使出資人權利，退出經(jīng)營領域，要從目前 第 12 頁 共 13 頁 以行政管理為主向以資產(chǎn)經(jīng)營管理為主轉變，地市級公司作為市場營銷主體獨立地管理和經(jīng)營企業(yè)。在此背景下，地市級公司經(jīng)營責任集中，經(jīng)營規(guī)模擴大，管理幅度難度增大，因此，要進一步細化地市級公司作為市場營銷主體的管理體制、運行機制、管理方式等配套措施，促進地市級公司提高經(jīng)營管理能力，加快由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通的轉變，使全行業(yè) 314 家地市級煙草公司真正成為充滿活力的市場營銷主體，建立全國統(tǒng)一完善的卷煙銷售網(wǎng)絡，全面推進全 國卷煙統(tǒng)一大市場的形成，為卷煙工業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境。 （四）逐步實施中國煙草 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，提高中國煙草的國際競爭力。 中國加入 wto 以后，為中國煙草走向世界提供了新的機遇，同時也是對中國煙草的挑戰(zhàn)，中國煙草實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略不僅是自身持續(xù)發(fā)展、應對世界煙草跨國公司競爭壓力的需要，也是中國煙草在經(jīng)濟全球化條件下的必然選擇。 20xx 年奧馳亞、英美煙草、日本煙草、帝國煙草、加萊赫、阿達迪斯六大主要跨國煙草公司已占去中國以外國際市場 %的份額，中國卷煙產(chǎn)量雖占全球卷煙總量的 30%左 右，但基本都在本土內(nèi)銷售， 20xx 年出口卷煙 萬支，僅占國內(nèi)產(chǎn)量的 %，占世界卷煙總量的 %，涉及卷煙生產(chǎn)企業(yè) 44 家，出口牌號 95 個，其中來牌加工 16 個。盡管我們盡了很大努力并取得明顯成績，但是目前 第 13 頁 共 13 頁 主要仍以低層次加工出口交由經(jīng)銷商運作為主，在境外無法作為市場主體直接進行市場運作。參與主體太過分散，量少品牌多，在境外沒有形成有影響的中國卷煙品牌。從實際情況看，中國煙草建立起 “ 走出去 ” 的運營平臺難度較大。 因此，要結合制定煙草行業(yè) “ 十一五 ” 規(guī)劃，以樹立中國卷煙品牌為重點，以實現(xiàn)中國 煙草的國際化為目標，以整合現(xiàn)有資源為基礎，以構建中國煙草 “ 走出去 ” 運營平臺為手段，加快制定中國煙草 “ 走出去 ” 的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，主動參與國際競爭，拓展國際市場，實現(xiàn)跨國經(jīng)營品牌化，提高中國煙草的國際競爭力。轉變思路，創(chuàng)新體制，跳出現(xiàn)有出口加工型的對外格局，探討組建中國煙草相關對外專業(yè)公司的可能性，為中國煙草實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略提供體制平臺。該相關對外專業(yè)公司作為在中國煙草總公司的全資子公司，與海外公司實行母子體制。整合現(xiàn)有資源，將全行業(yè)投資境外的卷煙企業(yè)全部劃歸相關對外專業(yè)公司，以此為依托統(tǒng)一品牌、屬地生產(chǎn)，由其 所屬境外企業(yè)作為市場主體運作市場，重點培育。經(jīng)過一段時間的運作，在理順體制、機制的基礎上，根據(jù)中國煙草的國際目標市場和實際情況，進行資本運營，通過購買、聯(lián)合、合資、獨資辦廠，完成中國煙草國際化戰(zhàn)略布局，努力躋身世界煙草強國之列。
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