3關(guān)于市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:56本頁(yè)面
【正文】 低，發(fā)展?fàn)顩r不好。破解民間 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 資本不愿進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的瓶頸問(wèn)題，關(guān)鍵在打造養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理于一體養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)規(guī)?；?、分層化、多樣化，有效擴(kuò)展和激發(fā)老年消費(fèi)，形成具有良好盈利模式的產(chǎn)業(yè)鏈。具體來(lái)講，可依托 xx 市良好的氣候資源，以現(xiàn)有 xx 區(qū)、 xx 縣、xx 縣等地開展避暑游為藍(lán)本，通過(guò)加大政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和招商引資，打造輻射區(qū)域甚至全國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)基地。只有加大產(chǎn)業(yè)化培育，才能形成 “ 投入 — 盈利 — 再投入 ” 的良性循環(huán)軌道，在開展收費(fèi)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn) xx 市就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)服 務(wù)業(yè)引領(lǐng)的新型城市。 （三）大力開展和創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式。 “ 居家養(yǎng)老 ” 是一種最經(jīng)濟(jì)的公共消費(fèi)和一種善用社會(huì)有限資源的方法［ 13］。結(jié)合xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人文觀念傳統(tǒng)等諸多因素，在 xx市宜大力推進(jìn)居家養(yǎng)老。國(guó)發(fā)［ 2024］ 35 號(hào)文件中明確指出，要支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這說(shuō)明居家養(yǎng)老的架構(gòu)是建立起 “ 老人 — 社區(qū) — 服務(wù)人員 ” 的三級(jí)互動(dòng)模式。居家養(yǎng)老的生命力在于“ 為老年人提供規(guī)范化、個(gè)性化服務(wù) ” ，規(guī)范化是服務(wù)人員根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)行為的必然要 件，個(gè)性化服務(wù)是能得到老人們認(rèn)可和參與的重要保障。居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)注意避免兩種錯(cuò)誤傾向，一種是放任，簡(jiǎn)單地認(rèn)為居家養(yǎng)老就是老人居住在家里養(yǎng)老，無(wú)需提供服務(wù)，另一種是包辦，用機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的思維來(lái)操作居家養(yǎng) 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 老。筆者認(rèn)為，居家養(yǎng)老實(shí)際上是一項(xiàng)綜合工程，涉及到社會(huì)生活的方方面面，如家政、物業(yè)、日間照料、社會(huì)組織、志愿服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊服務(wù)、電子商務(wù)等。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，爭(zhēng)取部門協(xié)同，整合多方資源，為老人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。加大老年人的救助救濟(jì)力度，為部分不能納入五保供養(yǎng)但養(yǎng)老確實(shí)有困難的老人，提供救助救濟(jì)。探索農(nóng)村空巢 老人居家養(yǎng)老新模式，關(guān)懷城市流動(dòng)老人居家養(yǎng)老。 （四）加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。政府應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變職能，從無(wú)限的包辦型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薜姆?wù)型政府，要破除部門利益壁壘，在加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)管，做好監(jiān)督管理者的角色。能開展、適合開展購(gòu)買服務(wù)的工作，盡量面向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，以提高政府效率。一般來(lái)說(shuō)，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)可以有四種模式：授權(quán)委托模式、直接資助模式、補(bǔ)貼模式、服務(wù)合同模式等［ 8］。 xx 市目前雖開展了部分政府購(gòu)買服務(wù)的工作，如對(duì)符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位每年資助 1000 元，多數(shù)縣（市 、區(qū)）對(duì) 80歲以上老人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼等。但是， xx市政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)仍處于起步階段，體制機(jī)制不健全，對(duì)購(gòu)買的方式、條件、范圍、規(guī)模等沒有清晰的界定，購(gòu)買數(shù)量小，金額少，監(jiān)管措施不明確。 xx 市應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，選擇適合xx市實(shí)際情況的購(gòu)買服務(wù)模式，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。 （五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。把人才隊(duì)伍建設(shè)放到養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 發(fā)展的重心位置。打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有國(guó)際眼光的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。改善養(yǎng)老服務(wù)工作環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)人員社會(huì)保障，提高從業(yè)人員待遇，通過(guò)定 向培養(yǎng)、委培等方式，利用國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇培養(yǎng)人才，爭(zhēng)取與遵義醫(yī)專、遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)校和部分中等職業(yè)學(xué)校合作設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。鼓勵(lì)并引進(jìn)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才。與遵義醫(yī)專合作，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，逐步提高現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。 （六）探索老年人文化關(guān)懷方式。探索適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)等，充實(shí)老年人文化生活，培養(yǎng)老 年人健康的生活理念和良好的生活習(xí)慣。通過(guò)開展豐富多彩的老年文化活動(dòng)，提高老年人自我認(rèn)同和歸屬感。加大培育公益慈善類社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織、慈善組織、義工服務(wù)在老年人生活照料和精神慰藉方面的作用。
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