3關(guān)于市加強(qiáng)改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:54本頁(yè)面
【正文】 群眾投訴渠道，規(guī)范受理和處置行政投訴。各級(jí)監(jiān)察部門要健全網(wǎng)上受理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、分級(jí)受理、即受即辦。制定行政處置工作 規(guī)范，明確投訴處置程序和時(shí)限。要健全行政效能監(jiān)察考核體系，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉企審批服務(wù)崗位工作效能的實(shí)時(shí)監(jiān)督。加大審批窗口和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部效能監(jiān)察力度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履職過(guò)程、實(shí)績(jī)和效果的綜合考評(píng)。要進(jìn)一步完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加大對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和群眾利益等行為的行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查力度。全面開展整治慵懶散、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)組織、群眾輿論等的監(jiān)督作用。 （三）建設(shè)普惠企業(yè)的 政策環(huán)境我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源、產(chǎn)業(yè)配套、財(cái)政資金扶持等方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距甚大，在執(zhí)行國(guó)家同等法規(guī)政策的條件下， 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 我市的營(yíng)商環(huán)境先天就處在不平等的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下。因此，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，在市的權(quán)限下制定出臺(tái)對(duì)企業(yè)的普惠政策，是加強(qiáng)和改善我市營(yíng)商環(huán)境有效措施之一。 “ 先天不足后天補(bǔ) ” ，通過(guò)普惠政策，盡可能使我市企業(yè)在與外地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處在同一起跑線上。一是要把國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 “ 三農(nóng) ” 補(bǔ)助等各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處， 使企業(yè)得到各項(xiàng)政策扶持的實(shí)惠。對(duì)財(cái)政扶持項(xiàng)目資金要加強(qiáng)張榜公布、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防虛報(bào)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移挪用項(xiàng)目資金、吃、拿、卡、要、 “ 雁過(guò)拔毛 ” 等違法違紀(jì)問(wèn)題出現(xiàn)。二是要規(guī)范稅費(fèi)管理。全面清理涉企行政性收費(fèi)，改善稅費(fèi)繳交機(jī)制和服務(wù)，推行 “ 簡(jiǎn)單易懂成本低廉 ” 的稅制改革措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督，堅(jiān)決取消不合理的市定涉企收費(fèi)項(xiàng)目，在我市權(quán)限內(nèi)降低收費(fèi)偏高項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)存續(xù)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)上的非生產(chǎn)成本。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)工作，落實(shí)扶持中小微企業(yè)稅收減免、緩交政策措施。三是要出臺(tái)扶持政策措施。在市權(quán) 限內(nèi)，可考慮制定出臺(tái)對(duì)企業(yè)的普惠政策： ① 出臺(tái)新的遷移入戶政策； ② 出臺(tái)外來(lái)務(wù)工人員子女就讀政策，使那些在河源企業(yè)工作較長(zhǎng)時(shí)間外來(lái)務(wù)工人員的子女能在河源進(jìn)學(xué)校就讀； ③ 出臺(tái)企業(yè)外來(lái)人員享受保障房（廉租房）政策； ④ 出臺(tái)允許規(guī)上企業(yè)自行解決本企業(yè)骨干住房的政策； ⑤ 出臺(tái)高端人才的住房政策，在高校、醫(yī)院、大企 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 業(yè)集中的地方，政府投資建設(shè)專家公寓，專供高端人才、專家居??； ⑥ 出臺(tái)農(nóng)村林權(quán)、宅基地使用權(quán)擔(dān)保借貸政策，允許籍貫在農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生借貸創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)； ⑦ 出臺(tái)減免企業(yè)出入境檢疫檢驗(yàn)費(fèi)的政策，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低三分之一； ⑧ 出臺(tái)減免 或降低大中專畢業(yè)生檔案代保管費(fèi)政策，減輕大中專畢業(yè)生就業(yè)前的經(jīng)濟(jì)壓力； ⑨ 出臺(tái)縮短企業(yè)出口退稅期限的政策，把出口退稅期限壓縮在四個(gè)月內(nèi)； ⑩ 出臺(tái)企業(yè)職工技能創(chuàng)新培訓(xùn)政策，給困難企業(yè)在崗參加技能培訓(xùn)的職工給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。 （四）建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境要以促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定、開放文明、包容和諧為目標(biāo)，形成吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素的公共安全、公共服務(wù)、社會(huì)管理新體制機(jī)制。一是要提高社會(huì)安全感。深入開展平安河源建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境。要有效降低刑事治安發(fā)案率，嚴(yán)防發(fā)生恐怖襲擊事件。加強(qiáng)食品藥品安全 監(jiān)督管理，有效提高食品藥品安全水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)，有效減少各類生產(chǎn)安全事故。積極構(gòu)建 “ 全警上路大巡防 ” 工作格局，努力推動(dòng)警力資源下沉，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為。二是要營(yíng)造穩(wěn)定的用工環(huán)境。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)與職工通過(guò)平等協(xié)商健全工資分配共決機(jī)制和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加快勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)用工行為。推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)處勞 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 資糾紛，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。三是培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。培育具備多元 化市場(chǎng)服務(wù)功能的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織，發(fā)揮社會(huì)組織在市場(chǎng)與政府間的橋梁作用。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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