【正文】 ” 和 “ 打擊毀濕毀草開地 ” 專項行動，鞏固砂金禁采成果，有效遏制非法開地勢頭。加強野生動物保護，嚴格處理非法獵捕野生動物案件，強化野生動物馴養(yǎng)管理，實施重大野生動物疫源疫病監(jiān)測管理，并及時向上級林業(yè)部門報告信息。 六是林木總量穩(wěn)步增長。我區(qū)在保證林木總量穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，按照計劃合理進行開發(fā)采伐，對采 伐許可證發(fā)放嚴格把關(guān)，全年發(fā)放采伐許可證 xxx 份（國有 xxx份、集體 xx份、其他 xx份，采伐工作采取代前采伐公示方式，使采伐工作完全公開透明，未發(fā)生超限、無證、越界采伐現(xiàn) 象。 x年全區(qū)木材生產(chǎn)計劃為商品材總采伐量 xx萬立方米，出材量 xx 萬立方米、主伐 xx 萬立方米、撫育 xxxx 萬立方米、其他 xxx萬立方米，全年國有林采伐消耗森林蓄積 xxxx立方米，出材 xx 立方米，集體林采伐消耗森林蓄積立 xx 立方米，出材 第 23 頁 共 27 頁 xx立方米，其它采伐消耗森林蓄積 xx立方米，出材 xx 立方米，林業(yè)經(jīng)營活動消耗蓄積 xx 立方米，非林業(yè) 經(jīng)營活動消耗蓄積 x立方米，自然枯損蓄積 xx立方米。全年活立木總生長 xx立方米，凈增值蓄積 xx 萬立方米，森林保有量同比增長 xx%。全年全區(qū)征占用林地 x 起，總面積 xx 公頃，經(jīng)林業(yè)部門審核 x 起，審核面積 xx 公頃，已全部上報上級主管部門，全部領(lǐng)取了使用林地審核同意書，征占用林地審核率 xx%，未發(fā)生越權(quán)審核、越權(quán)審批臨時使用林地及未批先占、少批多占等現(xiàn)象。 七是組織完成林地保護利用規(guī)劃。在 XX 省林業(yè)勘察設(shè)計院的指導(dǎo)下，我區(qū)抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及林場技術(shù)人員，深入林區(qū)進行了全面實地踏查，結(jié)合航片判讀與實地對照完成 了全區(qū)林地保護利用規(guī)劃編制工作。 三、存在的問題 xx 年，我區(qū)在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了森林資源保護發(fā)展的各項工作任務(wù)，但在自查過程中，發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題，主要集中在以下三個方面。 一是中幼齡林撫育進程較慢。我區(qū)森林資源 xx%為中幼齡林，其中郁閉度在 xxx 以上急待撫育的森林面積達 xxx萬畝。近年來，年撫育面積僅為 x萬畝，如按此進度進行中幼林撫育，則需要 xx 余年才能全部完成，時間較長。二是造林資金不足。我區(qū)由于自然原因，國有荒山荒地造林地塊分散， 第 24 頁 共 27 頁 不能夠集中連 片，部分地塊距離管護站和村屯較遠，造林 較為困難，導(dǎo)致人工費較高，國家每畝補貼 xxx 元的育林基金不能滿足造林生產(chǎn)需要，并且每年造林資金到位較晚，數(shù)額不足。 三是林權(quán)糾紛調(diào)處難度大。我區(qū)林權(quán)問題主要集中在兩個方面，一是林場與農(nóng)墾系統(tǒng)在林地權(quán)屬上存在爭議 。二是林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地利用性質(zhì)上存在爭議。由于多年歷史問題的積累和涉及不同部門、不同系統(tǒng)，林地爭議很難解決。今年，我區(qū)將按照省、市森林資源保護開發(fā)總體安排部署，嚴格執(zhí)行目標責任制，切實落實各項措施，結(jié)合 xx 年存在的問題，采取行之有效的整改措施 ，全力做好今年森林資源保護開發(fā)工作，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。 四、保障措施及建議（一保障措施 為保質(zhì)保量完成保護發(fā)展森林資源的各項工作任務(wù)，我區(qū)按照省、市總體安排部署，全面落實了各項工作措施，保護發(fā)展森林資源工作有序開展。 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視森林資源發(fā)展保護工作，始終堅持 “ 一把手負總責 ” ，成立了以分管區(qū)長為組長的 XX 縣區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，實施全區(qū)保護發(fā)展森林資源保護責任制監(jiān)督管理，加強 做好環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作的使命感、 責任感和緊迫感。 第 25 頁 共 27 頁 把保護發(fā)展森林資源目標責任制納入重要議事日程，同全區(qū) xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 xx 個國有林場（站）簽訂了保護發(fā)展森林資源目標責任狀，將森林資源保護和培育作為主要考核指標，確保森林資源保護開發(fā)工作有序開展。二是狠抓措施落實。二是狠抓措施落實。為確保各項措施落到實處，我區(qū)制定了日常階段性檢查細則，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場督促檢查工作，對在工作開展中敷衍推托、推進不力的單位給予嚴肅批評，督促其加大推進力度和速度；對徇私舞弊、不作為、亂作為行為，嚴肅追究有關(guān)人員和責任領(lǐng)導(dǎo)的責任。三是加強宣傳教育。三是 加強宣傳教育。加強森林資源管理工作的宣傳教育教育是森林資源保護工作重要手段和有力措施，我區(qū)始終以林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，突出宣傳森林資源遭受破壞后給環(huán) 境造成的危害，努力提高公民保護森林資源意識，大力營造“ 森林保護、人人有責 ” 的良好氛圍。同時，我區(qū)還通過植樹節(jié)、愛鳥周、世界環(huán)境日等活動，開展更加廣泛的宣傳教育工作。加強森林資源管理工作的建議 （一）加強森林資源管理工作的建議一是深化 “ 放改革 ” 一是深化 “ 開放改革 ” 。放活機制，放寬管理，調(diào)動多深化種形式造林的積極性。放活機制的關(guān)鍵是促進林地流 轉(zhuǎn)，加快林權(quán)制度改革，調(diào)動社會各方面的積極性，開辟 “ 廣大農(nóng)民奔富路，下崗職工謀出路，退休干部找活路，在崗人員留后路 ” 的廣闊天地， 第 26 頁 共 27 頁 形成 “ 國家、集體、個人一起上，全社會辦林業(yè)，全民搞綠化 ” 的良好氛圍。在開發(fā)過程中，林業(yè)部門制定寬松的管理措施，特別是改進采伐限額管理辦法，采用激勵機制，實現(xiàn)多元化投入。按照分類經(jīng)營的原則，管死一塊（生態(tài)公益林），放活一塊（商品林），在商品林的采伐管理上，爭取上級的政策傾斜，對個體大戶投資新造林，采伐指標實行計劃單列，優(yōu)先核發(fā)，做到 “ 隨報隨批，按需采伐 ” ；對采伐指標嚴格同 造林實績掛鉤，實行 “ 多造多砍，不造不批 ” ，按照 “ 誰投資，誰經(jīng)營，誰受益 ” 的原則，對林業(yè)開發(fā)大戶實行掛牌保護政策，在資金籌措、種苗調(diào)劑等方面盡量提供優(yōu)惠條件，真正使經(jīng)營者進得來、留得住、有利圖。二是推進 “ 二個調(diào)整 ” 二是推進 “ 二個調(diào)整 ” 。推進 x）調(diào)整指導(dǎo)思想認真落實科學發(fā)展觀，堅持 “ 三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先 ” 的原則，以建設(shè) XX 縣區(qū)秀美山川為目標，堅持依法治林，依靠科技興林，大力發(fā)展和保護森林資源，努力提高森林經(jīng)營水平。 x）調(diào)整發(fā)展計劃以退耕還林工程為龍頭，樹立良好的投資形象，經(jīng)濟林基地建設(shè)、苗木、花卉、良種基 地建設(shè)、北藥種植基地建設(shè)、特色養(yǎng)殖基地建設(shè)、食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)等項目在全區(qū)快速發(fā)展。三是實施 “ 三個戰(zhàn)略 ” 三是實施 “ 三個戰(zhàn)略 ” 實施 x）實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略堅持 “ 造封管 ” 結(jié)合，封山育林要做到 “ 刀斧不上山，青枝不下山 ” ， “ 全封封死，五年不變 ” 。堅持依法治林，加大資源管護力度，切實保護森林資源，繼續(xù)抓好 第 27 頁 共 27 頁 退耕還林工程。 x）實施科教興林戰(zhàn)略，提高科技貢獻率用高新技術(shù)武裝林業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度，走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展之路，引進和推廣高新林業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展畢節(jié)特色樹種。x）實施重點林業(yè)工程 接續(xù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略抓好鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，著重抓好退耕農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)，切實解決退耕農(nóng)戶的長遠生計問題。抓好接續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，搞好種草養(yǎng)畜，林下養(yǎng)雞；發(fā)展特色林果基地建設(shè)；搞好林藥、林果基地建設(shè)示范推廣；實施好環(huán)城綠化工程，改善投資環(huán)境；實施改燃節(jié)材，修建沼氣池等，走節(jié)能興林之路，拓寬農(nóng)民增收渠道。