【正文】 化工程、美化 工程，建設(shè)市民共享率高、群眾關(guān)注、能給城市增添亮點(diǎn)的項(xiàng)目，提升城市品位；要規(guī)范垃圾清運(yùn)，抓好市容市貌管理，強(qiáng)化公共事業(yè)管理，改善城市環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量。 （三）嚴(yán)格建設(shè)審批，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行管理。 重視規(guī)劃的法律效力，堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和延續(xù)性。要規(guī)范土地使用者的開發(fā)行為，對未批先建、少批多建和擅自改變用途、變更設(shè)計、變更容積率 等違法現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處；要加大對亂搭亂建和違法違規(guī)建筑整治力度，以城建、國土為主，公安、法院等部門協(xié)力配合，在全縣范圍內(nèi)開展一次違法違規(guī)建筑的專項(xiàng)整治活動，對違規(guī)、違章、違法建筑進(jìn)行一次徹底的清理，保證城市規(guī)劃的整體性、有序性和規(guī)范性，還我縣一個良好的城市建筑環(huán)境。 第 23 頁 共 27 頁 （四）進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 要加快城市建設(shè)的步伐，必須著力夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，提升城市綜合承載力，當(dāng)前應(yīng)按城市建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，充分利用各種資源，通過政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，引進(jìn)外資，激活民間資本，培 育多元投資體系，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌措更多資金；而在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中最關(guān)鍵的是拆遷工作，拆遷工作的好壞，不僅影響城市建設(shè)的進(jìn)度，還直接影響社會的和諧穩(wěn)定，對此，我們應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，積極探索城市征地、拆遷及安臵的新辦法，依法規(guī)范拆遷征地行為；同時加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，不斷完善住房保障體系，逐步解決中低收入 水平和失地農(nóng)民家庭住房困難問題，為總體規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。 （五）狠抓隊(duì)伍建設(shè)。 一是充實(shí)人員，特別是要引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人員，提升規(guī)劃和 建設(shè)管理水平；二要深化行政審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高工作效能；三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任心和服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)水平，將工作細(xì)化到股室，細(xì)化到人頭，落實(shí)責(zé)任人，做到人人肩上有擔(dān)子，個個頭上有責(zé)任；四是嚴(yán)格制度執(zhí)行，加大治本力度，切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行力度，促使全體干部職工把心思和精力用在改進(jìn)服務(wù)、推動工作上，圍繞城建重點(diǎn)，用良 第 24 頁 共 27 頁 好工作作風(fēng)推動各項(xiàng)工作的有序開展。 第五篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法調(diào)研報告 1 關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作的情況調(diào)查 當(dāng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)多、量大、面廣，集體、企業(yè)、個人建房違法多、信訪多、糾紛多、矛盾多，從而引發(fā)沖突糾紛、損害群眾利益、牽制領(lǐng)導(dǎo)精力、影響社會穩(wěn)定，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。面對管理執(zhí)法的新情況、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理順管理體制，完善管理制度，整合管理資源，落實(shí)工作責(zé)任，形成管理合力，努力提升城鄉(xiāng)建筑品位，提升城鄉(xiāng)建設(shè)形象。 一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法存在的主要問題 國土監(jiān)察與規(guī)劃監(jiān)察分離。當(dāng)違法占地、違法建房同時出現(xiàn)時 ，國土監(jiān)察部門認(rèn)為違法建房地梁以上應(yīng)由規(guī)劃監(jiān)察拆除，規(guī)劃監(jiān)察部門認(rèn)為國土監(jiān)察應(yīng)當(dāng)先將地梁以下違法占地部分拆除。大多違法建筑正是在國土監(jiān)察與規(guī)劃監(jiān)察相互 “ 推諉、扯皮、不負(fù)責(zé)任 ” 的情況下出現(xiàn)、形成、長高，國土監(jiān)察與規(guī)劃監(jiān)察體制上的分離是導(dǎo)致個人違法建房屢禁不止的原因之一。 屬地管理與行政執(zhí)法分離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建房管理執(zhí)法中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，雖然能夠積極、主動、自覺參與違法建設(shè)的管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，工作人員少，沒有專業(yè)隊(duì)伍，加之受執(zhí)法權(quán) 第 25 頁 共 27 頁 所限，工作難以有效開展。而國土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行屬地管理 職責(zé)，先進(jìn)行制止、停建和處理。通常，一些違法行為就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、規(guī)劃部門的相互 “ 爭論、爭議 ” 中形成事 實(shí)，屬地管理與行政執(zhí)法分離也是導(dǎo)致違法建房蔓延的原因之一。 建房審批與管理執(zhí)法分離。土地、工程規(guī)劃行政審批時，沒有征求、聽取國土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察的意見建議，辦理審批手續(xù)后、放樣建設(shè)時，也沒有及時告知國土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察部門。當(dāng)違法占地、違法建房發(fā)現(xiàn)時，違法違規(guī)已經(jīng)既成事實(shí)，整改困難，拆除更難，導(dǎo)致土地少批多建、違反工程規(guī)劃現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，建房審批與管理執(zhí)法分離同樣是造成違法建設(shè)問題的原因 之一。 二、違法建設(shè)管理執(zhí)法的幾個原則 堅(jiān)持屬地管理原則。屬地管理是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民缺房審批，負(fù)責(zé)違法用地、違法建筑日常巡查、檢查、督查和管理，負(fù)責(zé)違法用地、違法建筑拆除的牽頭、組織、協(xié)調(diào)、管理，負(fù)責(zé)法律法規(guī)宣傳、群眾宣傳思想工作和說服教育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的管理責(zé)任主體。 堅(jiān)持依法行政原則。依法行政是指按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定和要求，依法履行區(qū)轄內(nèi)違法用地、違法建筑的執(zhí)法手續(xù)、法定程序、行政處罰、行政訴訟、行政復(fù)議、強(qiáng)制拆除 等職能，同時負(fù)責(zé)違法用地、違法建筑的日常巡查、檢查、 第 26 頁 共 27 頁 督查和執(zhí)法，國土、規(guī)劃行政部門是轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的執(zhí)法責(zé)任主體。 堅(jiān)持集中處理原則。集中處理就是整合審批資源、管理資源、執(zhí)法資源，融屬地管理、行政執(zhí)法于一體，融國土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察于一體，融行政審批、管理執(zhí)法于一體，集中受理、集中 辦理、集中處理。改變原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察 “ 單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)、力量分散、合力不強(qiáng) ” 的狀況，改變原來 “ 誰都可以管、誰都管不了、誰都管不好 ” 的狀況，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中審批、集中管理、集 中執(zhí)法，實(shí)行綜合管理執(zhí)法，從體制、機(jī)制上加強(qiáng)違法用地、違法建筑的管理執(zhí)法工作。 三、違法建設(shè)管理執(zhí)法的幾點(diǎn)建議 力量集中整合。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力量、國土（規(guī)劃）執(zhí)法力量集中辦公、集中履行職責(zé)，變 “ 分散管 ” 為 “ 集中管 ” ，變“ 多頭管 ” 為 “ 一家管 ” 。國土、規(guī)劃部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦合置辦公，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法辦公室，統(tǒng)一接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，人力、物力、財力統(tǒng)籌安排、集中管理，國土、規(guī)劃人員選調(diào)及任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有選擇權(quán)、否決權(quán)。 審批集中辦理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、群眾缺房安置的土地、 工程規(guī)劃審批手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理，實(shí)行一站式審批，減少環(huán)節(jié)、方便群眾、提高效率、節(jié)省時間、便于管理、有利執(zhí)法。 第 27 頁 共 27 頁 改變原來在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、規(guī)劃等部門來回審批、簽字、蓋章的時間長、效率低、形象差的不良現(xiàn)象，改變原來審批、管理、執(zhí)法分離狀況，有利于從土地、工程規(guī)劃審批源頭上加強(qiáng)個人違法建房管理執(zhí)法工作。 管理集中進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報告、制止、調(diào)查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理。改變原來屬地管理與行政執(zhí)法分離、脫節(jié)、扯皮、推諉現(xiàn)象， 把屬地管理中的思想政治工 作、群眾工作、說服教育工作與行政執(zhí)法的原則性、強(qiáng)制性有機(jī)結(jié)合起來，做到一個窗口受理、一個聲音對外、一個拳頭出擊、一支力量管理。 執(zhí)法集中組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報告、制止、立案、調(diào)查、處理、拆除、處罰等行政執(zhí)法集中組織、集中執(zhí)法、集中處理。改變原來國土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分離、脫節(jié)、推諉現(xiàn)象，把違法用地、違法建筑的行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經(jīng)濟(jì)損失，降低行政執(zhí)法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進(jìn)行政執(zhí)法有力、有序、有效。