3關(guān)于工業(yè)基地調(diào)整和改造的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:26本頁面
【正文】 業(yè)基地國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的支持力度。對符合關(guān)閉破產(chǎn)條件的企 業(yè)，按規(guī)定程序報經(jīng)國務(wù)院批準后納入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃。對其中的中央企業(yè)及中央下放地方的煤炭、有色金屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)，中央財政繼續(xù)給予資金補助。 重點支持東北地區(qū)的中央企業(yè)分離辦社會職能，可以考慮在東北地區(qū)先行試點。在東北地區(qū)的中央企業(yè)（包括子公司）辦社會職能負擔(dān)較重。據(jù)對中石油集團公司、一汽、鞍鋼、一重、哈電的統(tǒng)計，在東北地區(qū)中央企業(yè)的辦社會補助支出 億元。按照政企分開的原則，劃清企業(yè)與政府的事權(quán)，制定具體的企業(yè)分離辦社會政策措施。 按照原國家經(jīng)貿(mào)委等八部 門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2024]859 號）文件精神，積極推動企業(yè)實施主輔分離，改制分流安置富余人員，減輕企業(yè)人員包袱。對東北地區(qū)比較普遍的國有企業(yè)興辦大集體企業(yè)問題，也一并參照上述辦法研究制定具體的操作措施。 （四）適當(dāng)加大對東北地區(qū)國有企業(yè)技術(shù)改造投入 適度調(diào)整現(xiàn)有基本建設(shè)、技術(shù)改造投資和科技資金的投向， 第 11 頁 共 12 頁 集中財力增加對東北老工業(yè)基地國有老企業(yè)的投入，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)的步伐。尤其是在國家國債資金投入中，適當(dāng)提高對東北老工 業(yè)基地國有工業(yè)企業(yè)改造項目的投入比重。 （五）實行區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策 稅收優(yōu)惠政策對改善區(qū)域投資環(huán)境，加大引入社會資金力度，刺激經(jīng)濟活力，具有非常重要的作用。因此，建議研究制定適應(yīng)調(diào)整和改造東北老工業(yè)基地的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策。 對資源枯竭型城市區(qū)域內(nèi)設(shè)立的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，實行所得稅優(yōu)惠政策，所得稅稅率減按 15％執(zhí)行。 對重點國有老企業(yè)實行所得稅返還政策。優(yōu)惠政策的具體范圍限定在 “ 一五 ” 時期的 58 項重點工程企業(yè)。據(jù)了解， 58項重點工程中有 9 個項目已經(jīng)關(guān)閉 破產(chǎn)，現(xiàn)有項目 49 個。按財務(wù)決算資料統(tǒng)計，這 49個項目所在企業(yè) 2024年上繳所得稅 億元，其中中央企業(yè)所得稅 億元（不包括石油、電力、軍工企業(yè)的所得稅）。返還的所得稅由中央財政和地方財政共同負擔(dān)。 擴大特定區(qū)域稅收政策優(yōu)惠范圍。對東北地區(qū)中心城市，如 xx 市、 xx 市等，比照實施上海 xx 區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。具體內(nèi)容： 一是區(qū)域內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，減按 15％的稅率征收企業(yè)所得稅。 二是區(qū)域內(nèi)國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，在投資總額內(nèi)進口的 第 12 頁 共 12 頁 自用設(shè)備，除國家明文規(guī)定不予免稅的商品 外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅?？稍谝欢〞r期內(nèi)實行先征后返的辦法。 三是區(qū)域內(nèi)設(shè)立的外商投資和外國金融企業(yè)，凡來源于特定區(qū)域的營業(yè)收入，自企業(yè)注冊登記之日起，五年內(nèi)免征營業(yè)稅。 （六）大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程 對于資源枯竭型城市和資源產(chǎn)業(yè)比重較高的城市，應(yīng)盡快研究提出發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)前，首要任務(wù)是要把 xx 市的試點工作做好，把已經(jīng)出臺的各項政策措施落到實處。在這一基礎(chǔ)上，進行系統(tǒng)總結(jié)，摸索經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，探索出一條資源枯竭型城市發(fā)展接續(xù) 產(chǎn)業(yè)的路子。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1