3關(guān)于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工作的調(diào)研報告調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 15:10本頁面
【正文】 本，并由此獲得稅收收入。 （四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度。 進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。 從職能配備角度看，不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力，在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，要花費很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響?！?XX 省省級開發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會 “ 代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理 ” ，但在實際工作中難以得到 落實。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺有關(guān)政策時，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使市縣級管理權(quán)限，以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。 建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運行機(jī)制。 為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這 樣才能使開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)開放式運行與封閉式管理。 建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。 第 9 頁 共 9 頁 市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會要正確處理“ 責(zé)、權(quán)、利 ” 的關(guān)系，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會職能部門積極主動接受市有關(guān)職能部門的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。 建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。 開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書，由市有關(guān)職能部門向開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門及時 提供足夠文本，由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項證書，市有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助開發(fā)區(qū)管委會申報取得。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作（含對垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)），對發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。 總之，在開發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制。堅持 “ 小政府、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率、大服務(wù) ” 的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導(dǎo)向 和微觀服務(wù)相結(jié)合， “ 一站式 ” 服務(wù)與全過程服務(wù)相結(jié)合，努力實現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路。
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