3關(guān)于縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:18本頁面
【正文】 推進基礎設施一體化。同時，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的示范帶動效應，推進城鎮(zhèn)化建設步伐，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持因地制宜，大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，推動農(nóng)民實現(xiàn)職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變。建議省、市對縣、鄉(xiāng)公共服務建設給予項目和資金等方面的傾斜，全面提高城鎮(zhèn)公共服務能力和吸納 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力。 （三）加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能培訓。為了解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 “ 欲出無門 ” 、 “ 盲目出門 ” 等問題，政府、培訓機構(gòu)和用人單位應根據(jù)實際情況，及時掌握勞動力需求信息，采取訂單式、 第 14 頁 共 16 頁 定向型、委托培訓等多種形式，有針對性地開展農(nóng)民技能培訓，增強培訓效果，提高就業(yè)率。要把培訓與就業(yè)緊密結(jié)合，以市場需求為導向，以實用性技術(shù)培訓為切入點，采取 “ 引進來、赴一線、手把手 ” 培訓模式，整合培訓資源，開展多層次的技能培訓，形成 “ 培訓、就業(yè)、保障 ” 三位一體的培訓模式。同時，要進一步規(guī)范勞務用工行為，加大執(zhí)法監(jiān)察 力度，建立公安、工會、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮職能部門作用，使勞動執(zhí)法常態(tài)化，切實維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。 （四）促進教育均衡發(fā)展。按照 “ 以輸入地政府管理為主，全日制公辦中小學接收為主 ” 的原則，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女接受公平義務教育；進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務教育階段子女，與當?shù)貙W生享受同等的 “ 免補 ” 有關(guān)政策；加快配置城鎮(zhèn)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步提高公辦學校和優(yōu)質(zhì)學校招收進入城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的比例。大力實施 “ 以流入地政府為主、普惠性幼兒園為主 ” 的政策，普及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女學前 教育。進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女，具有初中以上學歷或同等學力的，不受戶籍限制，均可參加職業(yè)學校入學報名和錄取，與其他在校學生享受同等的助學金、獎學金和減免學費政策。加大教育投入，擴大 XX 縣區(qū)學校辦學規(guī)模，減輕現(xiàn)有學校壓力，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女就學。增加教師編制，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，按小學師生比 1： 1中學師生比 1。 15 的標準配備教師。加大教師招聘力度， 第 15 頁 共 16 頁 利用免費師范生培養(yǎng)政策和 “ 特崗教師 ” 政策，擴大教師來源。通過公開招聘、選調(diào)、培訓、轉(zhuǎn)崗等多種形式，優(yōu)化 XX 縣區(qū)學校的教師配置。 （五）完善社 會保障體系。建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工傷保險、醫(yī)療和大病保障制度，適當降低養(yǎng)老保險繳費標準。合并農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，建立統(tǒng)一醫(yī)療保險模式，統(tǒng)一標準政策，解決醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)問題。對擁有比較穩(wěn)定職業(yè)且在城鎮(zhèn)就業(yè)較長時間的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，應納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系，其養(yǎng)老保險費繳納辦法可參照城鎮(zhèn)職工執(zhí)行。加大各項優(yōu)惠政策落實，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工作納入當?shù)卣ぷ鞯哪繕斯芾恚珠T別類制定發(fā)展規(guī)劃，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工作。 （六）提高公共衛(wèi)生服務水平。合理調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移 人口集中的基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，加強疾病預防控制工作力度。實現(xiàn)跨區(qū)域醫(yī)保統(tǒng)一結(jié)算，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口異地看病報銷難問題。加強基層計劃生育網(wǎng)絡建設，建立流動人口經(jīng)費保障制度和財政轉(zhuǎn)移支付制度，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口計劃生育基本公共服務均等化。進一步完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務制度，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口預防保健和衛(wèi)生服務工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務范圍，按城鎮(zhèn)實際服務人口安排資金、配置公共衛(wèi)生設施。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的住院和大病救助在政策內(nèi)補償相一致。 第 16 頁 共 16 頁 探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療 結(jié)算方式，對自愿參加流入地城鎮(zhèn)基本醫(yī)保的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，降低繳費基數(shù)，增加政府投入和籌資水平，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療合而為一。 （七）完善住房保障政策。加大政策調(diào)控力度，加強房地產(chǎn)市場秩序整治，對商品房銷售價格予以政策性指導，既要理性指導開發(fā)商，也要理性引導購房者，避免單一的市場調(diào)節(jié)，逐步從制度上系統(tǒng)解決社會居住矛盾，抑制投資和投機性購房，穩(wěn)定住房價格，遏制房價過快上漲。優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，制定相應政策，引導房地產(chǎn)開發(fā)商多開發(fā)建設中小戶型商品住宅，優(yōu)化住宅建設及供 應結(jié)構(gòu)，大力推行中小戶型和廉租房。積極發(fā)展住房二級市場，讓大量價位較低的存量房進入市場，以滿足不同收入階層的購房需求，讓更多群眾特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭享受到經(jīng)濟建設和城市發(fā)展的成果。從社會住房供給和需求入手，按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭的收入標準和經(jīng)濟支付能力，進一步細化住房保障方式，建立健全多層次的住房保障體系，切實解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭的住房問題，適當擴大保障范圍，逐步將無能力購房的拆遷戶、困難企業(yè)老職工、外來務工人員及婚齡青年等納入住房保障范圍，使更多的低收入人群享受到住房保障優(yōu)惠政策。
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