【正文】 民工的實際需要，因需施教，長短中培訓(xùn)相結(jié)合，開展定單培訓(xùn)、招標(biāo) 培訓(xùn)，校企結(jié)合，利用空閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、駕駛、修理、餐飲服務(wù)、營銷、機械制造、機械化耕作、病蟲害防治、畜禽防 第 18 頁 共 22 頁 疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。進城創(chuàng)業(yè) ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 需要的是實實在在的技能，在制定培訓(xùn)計劃的時，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺 ? 用得上 ? ， ? 學(xué)了不白學(xué) ? ，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，以車間、田間為課堂，通過走出去、請進來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會，掌握 1－2 門實用技術(shù)。嘗試采取向農(nóng)民工發(fā)放 ? 技能培訓(xùn)券 ? 制度，讓農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)時間，自己選擇培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民工缺什么知識，自己自主選擇學(xué)什么，加快培訓(xùn)學(xué)校優(yōu)勝劣汰。加大農(nóng)民工培訓(xùn)宣傳工作，讓農(nóng)民真正了解國家 ? 免費培訓(xùn) ? 及培訓(xùn)補貼政策，增加參訓(xùn)積極性。 建立準確高效的用工信息發(fā)布制度。信息交流不暢已成為制約高質(zhì)量就業(yè)的一個瓶頸，要加大勞動力信息發(fā)布力度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信、宣傳服務(wù)卡、網(wǎng)站等多種措施和先進科技手段，發(fā)布真實準確快捷的用工信息。 基層協(xié)理員深入村鎮(zhèn)、農(nóng)民聚居地，對農(nóng)民工開展一對一的宣傳服務(wù)，在政府、企業(yè)和農(nóng)民工之間，搭建一個完善的就業(yè)信息服務(wù)平臺，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。 規(guī)范勞動用工，用法律保障農(nóng)民工權(quán)益。各執(zhí)法部門要 第 19 頁 共 22 頁 依法規(guī)范勞動合同的簽訂、續(xù)簽、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)，防止用工違法擴大化。明確規(guī)定所有用人單位必須依照法定程序直接與員工本人訂立勞動合同，不得以勞務(wù)派遣合同、集體合同或包工頭代簽農(nóng)民工個人勞動合同。努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的 同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。建立符合縣情的農(nóng)民工社會保險機制，不斷提高農(nóng)民工待遇，逐漸縮小城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民工兄弟過上體面生活。他們建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。 制度層面的建議。讓進城創(chuàng)業(yè) ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 安居樂業(yè)，必須消除所有對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī) 定和制度性障礙；讓他們享受與城鎮(zhèn)勞動者同樣的培訓(xùn)補貼和創(chuàng)業(yè)扶持政策；還給他們所有合法國民待遇，確保他們在社會經(jīng)濟發(fā)展中的平等參與權(quán)和分享權(quán)；實施 ? 迎接新市民工程 ? ，將已經(jīng)進城穩(wěn)定就業(yè)的 ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，讓他們真正融入城鎮(zhèn)社會，并享受與城鎮(zhèn)原居民同樣的市民待遇。抓緊研究幫助 ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 進城落戶的問題，更好地為 第 20 頁 共 22 頁 他們進城落戶做好服務(wù)；研究農(nóng)村宅基地和資產(chǎn)權(quán)益保障以及促進其貨幣化、資本化的問題，增強他們在城鎮(zhèn)落戶、發(fā)展的能力；要研究 ? 農(nóng)民、退役 士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 到城市發(fā)展后原享有政策和集體經(jīng)濟權(quán)益方面的問題；要研究適應(yīng)他們進城發(fā)展的計劃生育政策問題；要研究為 ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 進城提供住房保障的問題，最大限度保障他們在城鎮(zhèn)的住房需求；要研究完善 ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 養(yǎng)老保險和最低生活保障問題；要研究提高農(nóng)民工醫(yī)療保障水平的問題；要研究確保他們的子女接受均等教育的問題，逐步解決他們的子女就學(xué)難的問題；要研究為他們提供和市民均等的服務(wù)。 ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 對城市的認同 ，要遠遠大于對農(nóng)村的認同；他們不愿退回農(nóng)村；他們迫切想融入城市，但又很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。他們懷揣著青春與夢想， ? 漂 ? 在城鄉(xiāng)邊緣。這一現(xiàn)實要求我們的農(nóng)民工政策盡快做出調(diào)整，為 ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 融入城市提供必要的條件。建議打破二元體制下的戶籍制度障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，除戶口簿、居民身份證、居住證外，取消其他一些不必要的證件，切斷戶口與利益之間的關(guān)聯(lián)，從根本上消除對農(nóng)民工的歧視。把就業(yè)、居住、交稅、繳納社保、技術(shù)等級作為轉(zhuǎn)為市民條件，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶。加 快商圈建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)配套能力， 第 21 頁 共 22 頁 努力在 ? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ? 集聚地引進一批超市、餐飲、文化娛樂配套設(shè)施。加快工業(yè)園區(qū)中小學(xué)校、幼兒園等升級建設(shè)，解決入園企業(yè)農(nóng)民工子女入學(xué)難問題。? 農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生 ?? 水葫蘆 ? 一樣到處流動、漂泊，大部分不能在一個企業(yè)或地方長久住下去，建議建立社會保險 ? 因人設(shè)險、險隨人走 ? 的靈活制度，繳費超過 15 年的納入納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保障體系。教育部門統(tǒng)籌發(fā)展教育資源，把他們子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費預(yù)算，免除學(xué)雜費，享受相關(guān)補助，賦予他 們子女在父母就業(yè)地享有參加中考、高考的權(quán)利。 企業(yè)優(yōu)化用工模式。用工荒，最慌的是企業(yè)。作為企業(yè)，要解決招工難，從長遠看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是最終出路，在條件允許的情況下，企業(yè)要對現(xiàn)有設(shè)備進行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時對員工進行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少對低端勞動力密集型行業(yè)的依賴。提高職工工資水平，并建立長效工資增長機制；構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化，增加農(nóng)民工的向心力。采取多種形式，強化企業(yè)員工權(quán)益保障，健全工資增長機制，給予員工合理的工資報酬、福利待遇，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的 成果，增強企業(yè)的感召力和吸引力，增強員工的歸屬感。提高農(nóng)民工在企業(yè)中的地位，管理者更加關(guān)心農(nóng)民工疾苦，把員工當(dāng)成企業(yè)不可或缺的成員，做到 ? 招得進、留得住 ? ，為企業(yè) 第 22 頁 共 22 頁 的長遠發(fā)展提供充足的人力資源；抓好員工技能培訓(xùn)，開展校企聯(lián)合，實施工學(xué)交替，推薦有經(jīng)驗的員工到職校學(xué)習(xí)專業(yè)技能。