3關(guān)于加快解決征地拆遷問題的報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:12本頁(yè)面
【正文】 決失地農(nóng)民問題的重點(diǎn)，將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。建議 按政府、集體、個(gè)人共同出資的原則，多渠道籌措失地農(nóng)民社會(huì)保障資金。同時(shí)，建立征地安臵補(bǔ)助專項(xiàng)基金制度，根據(jù)本地實(shí)際，從土地出讓金中提取資金，建立征地安臵補(bǔ)助基金，設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。二是要運(yùn)用市區(qū)街道、社區(qū)就業(yè)保障體系，多層次全方位地對(duì)失地農(nóng)民舉辦送培訓(xùn)、送崗位活動(dòng)。三是要針對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加失地農(nóng)民收入。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障征地補(bǔ)償款落實(shí)到位。 現(xiàn)行《土地管理法》第 49 條規(guī)定。 “ 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 織的成員公布，接受監(jiān)督。 ” 要保障征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額落實(shí)到農(nóng)民手中，必須建立有效的監(jiān)督機(jī)制。其一，制定出臺(tái)征地補(bǔ)償款分配和使用的具體辦法，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償款使用和分配的監(jiān)管，確保補(bǔ)償款合理合法地使用和分配。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督，督促村集體經(jīng)濟(jì)組織定期向群眾公開征地補(bǔ)償資金的使用和分配情況。其二，加強(qiáng)行政和司法監(jiān)督。政府需要建立強(qiáng)有力的行政監(jiān)督機(jī)制，對(duì)征地補(bǔ)償從源頭到兌付都要進(jìn)行跟蹤檢查，建議建立由監(jiān)察、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門組成聯(lián)席制度，對(duì)征地補(bǔ) 償款的數(shù)額、分配方案、支付情況進(jìn)行定期檢查，克服補(bǔ)償?shù)母瘮‖F(xiàn)象和堵塞補(bǔ)償中的漏洞。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察院要全程介入征地拆遷補(bǔ)償工作，嚴(yán)肅查處征地補(bǔ)償中的違法違紀(jì)行為，對(duì)個(gè)別拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償款情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，要認(rèn)真查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 （五）落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)合 征地工作難度大、涉及面廣，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，除國(guó)土部門依法制定征地拆遷補(bǔ)償方案，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議外，還要開展大量的群眾思想工作。國(guó)土部門在目前人手少、時(shí)間 緊、任務(wù)重、工作量大的情況下，難以深入開展群眾工作。從近幾年征地工作的情況來看，凡是項(xiàng)目所在地黨委政府積極參與的，相關(guān)征地工作推進(jìn)相對(duì)順利。為充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)工作人員 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 熟悉當(dāng)?shù)丶稗r(nóng)村、農(nóng)民的情況的優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮當(dāng)?shù)卣畵碛械募o(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、人事、國(guó)土、城管行政執(zhí)法、供水供電及鎮(zhèn)、街、村（居）人員優(yōu)勢(shì)，展開 “ 兵團(tuán)作戰(zhàn) ” ，打 “ 組合拳 ” ；落實(shí)項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)厥芤娈?dāng)?shù)刎?fù)責(zé)征地原則，落實(shí)地方政府共同管理土地的責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建議由各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）負(fù)責(zé)具體的征地工作，明確地方政府為征地工作的責(zé)任主體，國(guó)土部門負(fù)責(zé)統(tǒng) 籌征地工作，具體為制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)征地業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管補(bǔ)償資金、負(fù)責(zé)補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決等工作，充當(dāng) “ 裁判員、監(jiān)督員 ” ，實(shí)行征地工作監(jiān)管與實(shí)施分離。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）作為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)日常的征地、支付補(bǔ)償資金、安臵等工作，充當(dāng) “ 運(yùn)動(dòng)員 ” 。 征地工作是一項(xiàng)綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，正確處理依法管理土地和保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益和加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，確保保障發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。 二〇〇九年十月十六日
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