【正文】 小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全市妥善處理民辦教師 5000 多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師 、管理人員和校長的對(duì)口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對(duì)口幫扶工作。各地采取 “ 走教 ” 、 “ 送教下鄉(xiāng) ”等形式，充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用，幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個(gè)教育協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流動(dòng)互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達(dá)到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。 xx 區(qū)啟動(dòng)了 “ 國培計(jì)劃 — 2024 年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目 ” ，對(duì)小學(xué)和初中的 16 個(gè)學(xué)科的 2024 多名中青年教師進(jìn)行培訓(xùn)。 二、存在的主要問題及原因雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績 ，但按照《義務(wù)教育法》要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，還有一定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。 第 17 頁 共 20 頁 （一）學(xué)校布局不盡合理 學(xué)校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作，我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級(jí)大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX 縣區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進(jìn)程步伐加快， XX 縣區(qū)快速擴(kuò)張， XX 縣區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐，中小學(xué)布點(diǎn)不足，不能適應(yīng) XX 縣區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還 建的文峰塔一所小學(xué)，根本不能容納這些居民子女入學(xué)，他們只能向 xx 區(qū)學(xué)校涌進(jìn)。又由于教育基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買 “ 品牌 ” ，學(xué)生擇校入學(xué)，導(dǎo)致 “ 超級(jí)大班 ” 的產(chǎn)生。如實(shí)驗(yàn)小學(xué)在校生 3763 人，共開設(shè) 43 個(gè)教學(xué)班，平均班額在 80人以上，部分班級(jí)達(dá)到了 90多人，學(xué)生前抵講臺(tái)，后抵墻壁，非常擁擠。 “ 超級(jí)大班 ” 帶來的負(fù)面效應(yīng)非常嚴(yán)重，一方面，條件好的學(xué)校 “ 吃不消 ” ，人滿為患，造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問題； 另一方面，附近農(nóng)村和薄弱學(xué)校 “ 吃不飽 ” ，生源流失，資源閑置浪費(fèi)。如開發(fā)區(qū)原東城 6 個(gè)村 6 所村小，撤并后還有 4 所村小，其中寨灣、熊家 2 所村小學(xué)生均在 100 人左右，吳家老灣、十里鋪 2 所村小學(xué)生均不到 400 人。 （二）教師隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱 第 18 頁 共 20 頁 教師隊(duì)伍年齡老化。自 2024 年核編以來，我市教師至今未進(jìn)行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約，教師隊(duì)伍進(jìn)出不暢， “ 進(jìn)口靠編制，出口一條路（退休） ” ，導(dǎo)致教師隊(duì)伍年齡嚴(yán)重老化。近十年來，全市中小學(xué)幾乎沒有補(bǔ)充年輕教師， “ 爺爺奶奶教小學(xué)， 叔叔阿姨教初中 ” 是這一問題的真實(shí)寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師， 30 歲以下僅 1569 人，占在編教師總數(shù)的 %； 46 歲以上的 3778 人，占在編教師總數(shù)的 %。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達(dá) 歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有 14 名教師，上崗 11 人，其中 50 歲以上有 10 人，還有 2 人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂的是，近 10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休 3863 人，占現(xiàn)任教師的近%。若不及時(shí)補(bǔ)員，我市教師隊(duì)伍將青黃不接。 教師隊(duì)伍配 置不合理。主要存在 “ 兩多兩少 ” 。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學(xué)科的教師多，短線學(xué)科教師少。語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科教師有富余，因?yàn)槟挲g、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計(jì)算機(jī)、音體美等短線學(xué)科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師 4 名，有 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師，有 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，有 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機(jī)專任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師 8 人，有 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，全縣 第 19 頁 共 20 頁 缺英語教師 58 人，音體美等短線學(xué)科教師 240 人。因此，很多學(xué)校不能開齊課開全課， 即使開了課，教師也是 “ 趕鴨子上架 ” ，根本不能滿足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué) 2 個(gè)教師包一個(gè)班， “ 承包式 ” 教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進(jìn)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)需要，有些學(xué)校只得對(duì)外聘請(qǐng)代課教師，全市非在編代課教師共 354 人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學(xué)校教師多，邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些 XX縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校教師充足乃至富余，而一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師嚴(yán)重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴(yán)重，淮河、小林、萬和 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編 170 人。 教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專任教師學(xué)歷還有不達(dá)標(biāo)的問題。全市小學(xué)教師中專及以下學(xué)歷的 2678 人，占小學(xué)教師的 %；初中教師中專以下學(xué)歷的 767 人，占初中教師總數(shù)的 11%。二是教育觀念陳舊，知識(shí)底蘊(yùn)薄弱。由于年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識(shí)底蘊(yùn)薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識(shí)體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng)，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)，能力的有限導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)的障礙，導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，學(xué)生接受知識(shí)的領(lǐng)域變得 越來越窄。特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適 第 20 頁 共 20 頁 應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)及新課程改革的需求，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風(fēng)失范，不同程度地存在請(qǐng)吃、送禮，課堂上接打手機(jī)、酒后上課、課外打麻將等問題。 12