【正文】 消除各 ? 城中村 ? 之間的不公平，可有效避免違法濫建行為的發(fā)生。 ? 三舊 ? 改造 建議政府相關職能部門如規(guī)劃、建設、國土等部門，充分利用 ? 三舊 ? 改造試點地區(qū)的優(yōu)勢，研究制定配套政策，開通 ? 綠色通道 ? ，加 快行政審批進度，使村社升級改造后的集體物業(yè)能夠盡快建設、使用和收益，提高村社參與改造的積極性。要大膽先行先試，在區(qū)內選定赤沙和土華的兩塊有較合適條件的歷史用地作為 試點，以帶動其他村社積極推進工作。建議充分考慮村集體的經(jīng)濟利益，保留作為抵扣欠帳留用地指標的舊廠房等村的物業(yè)，先完善用地手續(xù)，視各經(jīng)濟聯(lián)合社的經(jīng)濟狀況，有經(jīng)濟實力的拆除舊廠房進行升級改造，無經(jīng)濟實力改造的按照省有關 ? 三舊 ? 第 15 頁 共 17 頁 改造文件辦理國有建設用地確權登記發(fā)證手續(xù)。 ? 城中村 ? 改造 外地有許多成功經(jīng) 驗。如 XX 市 XX 縣區(qū)按照 ? 區(qū)級統(tǒng)籌、政策扶持、鎮(zhèn)街組織、市場運作、村居實施、各方受益 ? 的工作思路，結合 ? 三舊 ? 改造，創(chuàng)新了 ? 拆舊建新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)提升、整合土地、連片開發(fā)、以地換物業(yè) ? 等改造模式進行 ? 城中村 ?改造。 XX 縣區(qū)夏西村對原有低層高密度的 ? 城中村 ? 實施拆舊建新，騰出村內住宅用地，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地。當?shù)卣龑奈鞔宀扇?? 舊廠房翻新 ? 的模式，把原來的舊廠房改造成飲食之都 —— 紫金城，結果使經(jīng)濟效益翻了十倍，該村的人居環(huán)境也得到了極大的改善。 （四）政府主導，各方支持，街、村抓落實 領導，明確目標 一是充分發(fā)揮我區(qū) ? 城中村 ? 改造工作領導小組的作用，領導小組辦公室應配置專職和專業(yè)人員，進一步充實工作力量，以加強對 ? 城中村 ? 改造工作的指導、統(tǒng)籌、協(xié)調和研究，制定年度工作計劃。二是街道、村社也要相應成立 ? 城中村 ? 改造工作機構，以理順市、區(qū)、街、村四級的職責，進一步提高改造工作指揮體系運轉的效率。三是從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，明確我區(qū)? 城中村 ? 改造的近期目標和中、長期目標，并分步落實。四是將我區(qū)在 ? 城中村 ? 改造過程中遇到的困難和問題積極向上反 第 16 頁 共 17 頁 映，爭取省、市的政策支持。如解決 ? 六福華庭 ? 等 農(nóng)民公寓的集體產(chǎn)權細分到戶問題，以增強村 民對于 ? 城中村 ? 改造的信心。 ，處理好城市化建設與保障村民利益的關系舊村居民是 ? 城中村 ? 改造的最直接關系者。他們的利益能否得到保障，關系到改造工作能否順利進行。因此，政府應堅持以人為本的指導思想，著眼于長遠的社會效益，在 ? 城中村 ? 改造過程中要切實尊重村民的合理訴求，保障他們的合法權益。建議市、區(qū)政府及各職能部門在充分調查研究的基礎上，配套出臺有關拆遷安置、征地補償、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學以及未來發(fā)展等方面的政策保障措施，以利于 消除村民的思想顧慮，為改造工作的順利推進奠定良好的群眾基礎。同時，做好村民的宣傳教育工作，引導他們從大局出發(fā)，正確認識和處理好國家、集體和個人利益的關系，以實際行動支持和參與 ? 城中村 ? 改造。 ，明確辦事流程 一是盡快梳理相關法律法規(guī)和省、市、區(qū)的政策意見并匯編成冊，加大宣傳力度，使村社在具體操作中有法可依，有章可循。二是市、區(qū)統(tǒng)籌，各部門協(xié)調配合，制定簡潔清晰的辦事流程指引，切實開辟一條 ? 城中村 ? 改造的綠色通道，使各改造主體能按圖索驥，高效、順暢地完成各項審批手續(xù)。 ? 城中村 ? 改造專項資金 第 17 頁 共 17 頁 建議參照鄭州、深圳等地的做法，由市統(tǒng)籌設立 ? 城中村 ?改造專項資金，用于扶持編制改造規(guī)劃、啟動資金、綜合整治、政策宣傳等方面。資金可主要來源于有關地價收益、土地使用費、財政專項補貼以及其它方面。專項資金宜從今年起籌集，并逐年積累、增大，以加快改造工作的啟動和推進。 ，保證工作連續(xù)性 ? 城中村 ? 改造的難度大，所需時間長，改造規(guī)劃還需要村民投票通過，這就決定了必須要有一個強有力的村社領導班子，以保證改造工作得以連貫、 順利地進行下去。因此，要著力加強村社領導班子建設。一是完善村社民主決策制度建設，保證 ? 城中村 ? 改造工作的連續(xù)性；二是村社干部要以身作則，秉公辦事，積極發(fā)揮帶頭作用，樹立村社在群眾中的威信，努力做好群眾工作；三是加強村社干部的法紀觀念，加強自身修養(yǎng)，帶頭遵章守法，在經(jīng)濟交往、工程發(fā)包、土地使用等方面，堅決抵制不正當利益的誘惑。通過領導重視和各方配合，切實注重提高村民的法制觀念、城市意識和文明素質，加快 ? 城中村 ? 改造步伐，為促進海珠科學協(xié)調發(fā)展作出貢獻。 2024 年 6 月