3關(guān)于城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:09本頁面
【正文】 務體系。大力發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。 （六）全面優(yōu)化體制機制，進一步提升創(chuàng)新能力 創(chuàng)新投資融資渠道。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設亟需化解資金瓶頸的制約，建立透明規(guī)范 的城市建設投融資機制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設施投資和運營，擺脫過分依賴財政投入的習慣心理，樹立 “ 經(jīng)營城鎮(zhèn) ” 的理念，增強新型城鎮(zhèn)化建設的資金保障能力。合理界定政府和市場作用的范圍和領(lǐng)域，對于公共服務領(lǐng)域，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務的責任。對屬于市場運作的領(lǐng)域，鼓勵和 第 13 頁 共 15 頁 引導民間資本投資，明確民間資本投資主體的地位，對通過市場行為提供公共服務的企業(yè)，應適當補貼以保障投資者的合理收益。 創(chuàng)新項目推進機制。建立健全重點工程項目目標責任機制、督查通報機制、動態(tài)管理 機制、推進激勵機制，優(yōu)化項目推進工作機構(gòu)，對全縣重點工程根據(jù)項目性質(zhì)進行科學分類，分別成立各類項目推進工作組。制定科學合理的重點項目考評辦法，通過獎優(yōu)罰劣激發(fā)全縣上下克難攻堅，推進重點項目建設，以項目建設的龍頭作用促進全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展。 創(chuàng)新示范鎮(zhèn)管理機制。建立示范鎮(zhèn)新型管理體制，改革并落實示范鎮(zhèn)用地保障、財政扶持、產(chǎn)業(yè)扶持等機制，打造南橋物流園區(qū)，加快啟動南橋示范鎮(zhèn) “ 擴權(quán)強鎮(zhèn) ” 改革試點，配齊配強示范鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，堅持能放則放，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，行政許可事項 由縣級部門依法委托示范鎮(zhèn)行使職權(quán)，非行政許可事項由縣級部門直接交給示范鎮(zhèn)行使，強化鎮(zhèn)級管理職能，進一步優(yōu)化管理機構(gòu)，把南橋打造成為縣城副中心鎮(zhèn)。 （七）堅持科學發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念 新型城鎮(zhèn)化的核心價值取向是以為人本，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的同等權(quán)利，為的是讓城鄉(xiāng)居民都能夠平等分享改革開放的成果，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，在推進城鎮(zhèn)化的整個過程中，要突出以人為本的理念。在科學搞好整體規(guī)劃的同時，從群眾反映最迫切的地方入手，著力 第 14 頁 共 15 頁 優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能 ，改變城市形象，提升城市品位，回應干群期待。在實際操作中，努力做到 “ 四個改變 ” ： 改變 “ 重面子、輕里子 ” 的觀念。在城市建設過程中，既要注重搞好 “ 面子 ” ，為居民提供一個舒心舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，更要注重 “ 里子 ” ，完善提升城市的各項功能，堅決避免將城市的 “ 面子 ” 打造的光鮮漂亮，卻忽視了 “ 里子 ” 建設的通病。 改變 “ 重地上、輕地下 ” 的觀念。在城市建設過程中，要注重地面上的綠化、亮化、美化等看得見的 “ 地上工程 ” ，也要注重城市排水系統(tǒng)等看不見的 “ 地下工程 ” ，遵循 “ 先地下、后地上 ” 的原則，統(tǒng)一規(guī) 劃地下空間，高標準建設地下排水設施、燃氣管道、強電弱電工程，做到 “ 雨污分離 ” 。 改變 “ 重硬件、輕軟件 ” 的觀念。城市的發(fā)展不僅要有良好的 “ 硬件 ” 設施，更要有與之適應的 “ 軟件 ” 配套。硬件方面要致力于解決制約 XX 縣區(qū)發(fā)展的環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設施、重點工程等。軟件方面要通過降低門檻、拓寬渠道，加快完善以人為本的勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等政策，促進公共服務均等化，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠享受子女教育、公共就業(yè)、基本養(yǎng)老、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務的 “ 陽光 ” 。 改變 “ 重短期、輕長期 ” 的觀念。城 鎮(zhèn)化是一個長期的過程，不可能一蹴而就。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要從長遠發(fā)展推進城鎮(zhèn)建設，走集約高效、綠色低碳發(fā)展之路。在規(guī)劃建設過程 第 15 頁 共 15 頁 中，要綜合考慮城市今后的發(fā)展，為未來發(fā)展預留空間。注意節(jié)約用地，凡是能夠保留的山體和水面，都盡量予以保留。
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