3關(guān)于縣殯葬改革和管理工作情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2024-08-26 13:55本頁面
【正文】 取國家對國保單位的資金支持。要確定縣級財政每年投入古民居保護經(jīng)費的具體數(shù)額，如縣財政不予兌現(xiàn)，可由省財政在其下?lián)苤е糠种写邸ΜF(xiàn)有資金要注意整合，文化廳與建設(shè)廳要把好關(guān)，做到合理使用。 進一步完善有關(guān)法律法規(guī)。要以法規(guī)形式明確政 府對古民居保護、管理的責(zé)任，要與政府領(lǐng)導(dǎo)的政績掛鉤。明確誰主管，誰是第一責(zé)任人。要對古民居作出明確的價值界定，對確定有保護、利用價值的古民居，除了公布為各級文保單位外，要及時指定為保護對象，實行掛牌保護，并與產(chǎn)權(quán)所有人或使用人簽定合同，給予經(jīng)費上的一定保障。政府要出臺鼓勵政策，對主動、積 第 13 頁 共 15 頁 極保護古民居者，要用經(jīng)濟手段予以獎勵，明確獎勵數(shù)額，并保證資金及時到位。在政策上要制定鼓勵鎮(zhèn)、村自我管理、自我利用的優(yōu)惠條件。如在土地審批、木材批伐、道路改造等方面予以支持。建議根據(jù)《 XX 省皖南古民居保護條例》，由相關(guān)市、縣 結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，拿出切實可行的、可操作性強的實施辦法，就分級保護及資金、規(guī)劃、修繕、古建隊伍組建等作出具體規(guī)定。政府要及時樹立、推廣、表彰、獎勵在維修方面的好典型，如績溪的紫園是異地集中保護的典型， xx 縣城古關(guān)街的章澄宇宅就是古民居產(chǎn)權(quán)人成功改修的范例。要探索多種保護方式的結(jié)合，以自修自保為主，探索自修公助模式，國家按比例撥款投入，古民居所有人簽訂保護協(xié)議承擔(dān)保護責(zé)任，從而調(diào)動個人修繕的積極性。對市及縣以下保護單位的古民居保護可探索市場經(jīng)濟的幾種形式，如 “ 自修公助 ” 、 “ 異地集中保護 ” 、 “ 引資或民資修復(fù)利用 ” 、 “ 農(nóng)家樂旅游中心 ” 等多種所有制、多種投資、受益方式的新途徑，使政府保護與社會保護、群眾保護形成合力。 理順管理體制，強化文物管理單位的職能。古村鎮(zhèn)的保護工作涉及的職能部門眾多，有土地、城建、公安、工商、林業(yè)、基層政府等等，由于部門利益不一致，僅靠協(xié)調(diào)難以解決。因此，要進一步強化文物管理部門的職責(zé)，用政策規(guī)定，確保文物管理部門行使行政執(zhí)法職能。要明確國保、省保、縣保的責(zé)任制問題，不要好事多頭管理，沒有好處無人管理，各有關(guān)部門要明確職責(zé)。 第 14 頁 共 15 頁 為防止亂建亂搭現(xiàn)象，建議省里出臺法規(guī)，將列入省級以上文物保護單位的古民居，在紅線內(nèi)建筑設(shè)置一個文物部門的前置審批，不影響建委的審批。 加大執(zhí)法力度?？h、鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，強化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞、變賣古民居的違法行為。對破壞古村鎮(zhèn)、古民居的重大案件，建議由省政府掛牌督辦，嚴(yán)厲查處，一抓到底，形成轟動效應(yīng)，使各級政府、相關(guān)部門和老百姓對此項工作引起高度重視。 多渠道投入，籌集資金。一方面，財政要加大文物保護經(jīng)費的投入；另一方面，要探索市場運作方式，如采取全部或部分出讓產(chǎn)權(quán)、租賃等方式吸納民間資金參與古村鎮(zhèn)中單體民居 的保護工作，但其前提是必須在文物部門的有效監(jiān)管下。對于古民居的所有者、使用者來說，只有讓其自覺自愿地加入，從中受益，使包袱變成搖錢樹，才有可能自發(fā)地保護古村鎮(zhèn)、維護古民居。因此，國家、省里要制定古村鎮(zhèn)開發(fā)的優(yōu)惠政策，以古民居談項目招商引資，將經(jīng)營權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離，積極鼓勵投資者開發(fā)古村鎮(zhèn)旅游資源。同時，對古民居的利用、維護等的補助要明文規(guī)定并確保落實。 將古民居的保護、開發(fā)和利用相結(jié)合，形成旅游鏈。保護是前提，是基礎(chǔ)，是第一位。保護好了，才能利用；利用好了，才能更好地發(fā)揮其在文化、教育、建筑技藝等 方面的價值，將古 第 15 頁 共 15 頁 民居與旅游資源整合起來，以吸引更多的游人來，使其在皖南旅游線上發(fā)揮獨特作用。 明年是《 XX 省皖南古民居保護條例》頒布十周年，建議省政府成立檢查組，邀請人大代表和政協(xié)委員參加，對《條例》的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以促進皖南古民居保護工作。 鑒于花磚是 xx 縣乃至安徽特有的一種古建筑內(nèi)外墻裝飾材料，是傳統(tǒng)工藝，對于現(xiàn)當(dāng)代古建筑的維修保護有著特殊作用?，F(xiàn)已失傳，目前 xx 縣民間有專門研究者正在研究其制作技藝，有望能夠恢復(fù)其工藝。建議省科技廳能將此作為一個項目以立項支持。 12
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1