【正文】 市規(guī)劃要求有較大差距。二是垃圾中轉站和垃圾處理廠配置較少?！冻擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求每 平方公里應設置 1 座垃圾中轉站，我市建成區(qū)面積現(xiàn)有 30 平方公里，現(xiàn)有設施（ 14 座）不能滿足城市需求，崗上生活垃圾處理場一期建成區(qū)（設計庫容 42 萬立方，實際填埋量已達 95萬立方）已嚴重飽和，急需新建生活垃圾處置場，否則將直接影響城市垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生。三是停車場建設差距較大。市區(qū)機動車保有量已近 5 萬輛，市區(qū)現(xiàn)有公共停車泊 位不足 6000 個，其中道路停車泊位 3656 個，按上級要求應于 2021 年 6 月底前編制完成城市停車設施專項規(guī)劃至今尚未編制完成，加之部分規(guī)劃建設的停車場被挪用于商業(yè)，不斷加劇停車難問題。 （二）宣傳教育不夠深入。 一是宣傳內容不夠生動。發(fā)布的宣傳材料多以文件規(guī)定內容為主，沒有形成吸引群眾閱讀并理解的實質內涵。二是宣傳方法較為傳統(tǒng)。僅局限于廣播、電視、廣告等傳統(tǒng)媒體，沒有較好的利用新技術、新平臺，導致社會公眾對城市管理認知度和支持度、參與度不高，對城市管理工作不理解、不支持。 （三）城市管 理投入不足。 一是維護費用投入不足。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現(xiàn)行城市管理的需要。目前，老城區(qū)道路養(yǎng)護經(jīng)費執(zhí)行標準為 1993 年核定，已 20 多年沒有增加，而市區(qū)道路面積較 1993 年相比增加了 3 倍多，市區(qū)橋梁、新建污水泵站等重要市政設施至今均沒有專項養(yǎng)護經(jīng)費。二是人員裝備投入不足。由于城市建設不斷發(fā)展，所需的管理人員數(shù)量逐步增多，但較長一段時間內，對相關人員的充實不夠，難以保證正常的、系統(tǒng)的養(yǎng)護管理，同時城市管理的技術裝備缺口較 大，造成管理活動不夠到位。 （四）協(xié)同管理不夠有力。 一是多頭管理導致產(chǎn)生盲區(qū)。諸如停車、養(yǎng)犬等群眾關注的熱點問題，因管理體制機制問題，形成多頭共管局面，但職責邊界不清，比較容易產(chǎn)生管理盲區(qū)。二是分層管理導致鏈接不暢。因在國家層面并無城市管理確定部門，致使城市管理歸屬部門在各個層級上均有所不同，造成管理不夠順暢，上級部門對下級部門的溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。三是隊伍分散導致協(xié)同不力。參與城市管理的部門較多，各部門也都有自己相應的執(zhí)法隊伍，單獨執(zhí)法沒有成效，聯(lián)合執(zhí)法過程復雜，不能及時面 對新問題、新形勢、新要求。 （五）綜合整治不夠徹底。 一是綜合整治協(xié)調較難。綜合整治往往涉及多個部門，很難進行統(tǒng)一管理，容易形成多頭管理、交叉管理、各自為政，長期以來形不成合力，給城市管理和協(xié)調增加很多難度。二是治理效果容易反彈。因缺乏城市管理源頭監(jiān)控機制，造成私搭亂建、私封前沿、占道洗車等一些違章行為成為一種約定俗成，加之對渣土車輛、散發(fā)小廣告等行為存在事后發(fā)現(xiàn)了再去處理的現(xiàn)象，造成一種“治理 — 反彈 — 再治理”的怪圈。三是“門前三包”落實不夠。一些商戶和沿街單位對“門前三包”工作不重視，對門前亂張貼、亂堆放、亂丟垃圾、亂倒泔水等行為熟視無睹，甚至私自占 用門前空地，劃為自己的經(jīng)營、停車場地，因沒有相關處罰辦法和依據(jù)，往往是執(zhí)法中有所收斂，執(zhí)法后一切照舊。四是車輛違?，F(xiàn)象突出。車輛亂停亂放，經(jīng)常擠占人行道、慢車道，加劇了道路擁堵，造成行人、行車不安全，群眾意見較大。 三、意見和建議 （一）增加經(jīng)費投入，解決重點難點問題。 一是逐步解決停車難問題。盡快完成城市停車設施專項規(guī)劃，科學合理設置停車泊位，繼續(xù)挖掘道路沿線停車資源，積極推進市區(qū)中心城區(qū)智能停車誘導系統(tǒng)的開發(fā)建設，新建區(qū)域要嚴格按照規(guī)劃要求實施建設，避免出現(xiàn)停車難問題，加大對隨意 停車違法行為的依法查處，通過設置公共自行車、規(guī)劃公交專線、改進公交線路和計費方式、分離車流人流等手段，提高道路通行能力。二是解決好垃圾轉運問題。按照國家標準設置垃圾中轉站，分批次補齊垃圾中轉站缺口，逐步改造老舊中轉站，積極推進垃圾分類處理處置。建設新的生活垃圾處理場。三是解決好公共廁所問題。逐步加大財政投入力度，結合新區(qū)建設、舊城改造等工作，及早完成公廁的布點和建設工作，鼓勵臨街單位在工作時間免費開放廁所，嚴格落實公廁管理相關制度，確保用 3年左右時間，解決如廁難問題。四是解決好農(nóng)貿(mào)市場問題。建立積極的引導政 策，利用民建公助等方式，盡快建成一批“政府主導、社會投資、管理規(guī)范”的農(nóng)貿(mào)市場，在方便市民生活的同時，使城市更加干凈有序。五是解決好餐廚垃圾問題。抓緊制訂餐廚垃圾處置管理辦法等規(guī)章制度，禁止非法傾倒和無證收集餐廚垃圾，建設餐廚垃圾回收利用設施。六是解決好建筑垃圾問題。積極落實建筑垃圾回收利用場地的建設工作，有效回收利用建筑垃圾，避免建筑垃圾隨意傾倒。 （二）加大宣傳力度，營造全民參與氛圍。 一是加強法律法規(guī)宣傳力度。加強對城市管理相關法律法規(guī)體系的宣傳教育，特別是要抓住我市《城市環(huán)境衛(wèi)生管理 條例》即將實施的有利時機，宣傳貫徹好條例內容，不斷增強干部群眾和經(jīng)營者的法制意識，提高其學法、守法、用法的自覺性。二是加大新興媒體宣傳力度。充分整合平面媒體、傳統(tǒng)媒體和新興媒體，在利用好報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎上，充分利用網(wǎng)絡、社交媒體等新興媒體，讓信息公開，讓全民參與、共同決策，使廣大人民群眾更多的參與到城市管理和監(jiān)督中來。三是落實“門前三包”政策。加大“門前三包”相關政策的宣傳力度，開展執(zhí)行情況對比宣傳，落實“門前三包”相關評比制度，定期進行宣傳評比，并將結果公布在相應宣傳欄和單位門口。 （三）理順城管體制，提高城市綜合管理水平。 一是理順城市管理體制。進一步明確城市管理范圍、權力清單和責任主體，理順各部門職責分工，并及時向社會進行公開，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來。二是嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。要嚴格按照城市總體規(guī)劃開展建設，盡快制定相關專項規(guī)劃，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現(xiàn)一張藍圖干到底，避免規(guī)劃藍圖和規(guī)劃用地隨意變更等行為。三是開展文明執(zhí)法活動。加強城管隊伍自身建設，開展對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，全面提高 執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法管理水平，樹立執(zhí)法就是服務的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍。 （四）加強監(jiān)督力量，建立健全聯(lián)動執(zhí)法機制。 一是不斷提高監(jiān)督管理能力。確保執(zhí)法隊伍發(fā)展與社會和城市發(fā)展同步，保障監(jiān)管力量編制數(shù)量，遴選有能力、懂法律的人員充實到隊伍當中，提升監(jiān)管隊伍人員素質，并按規(guī)定足額配備執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備，確保監(jiān)管執(zhí)法的力量和質量。二是建立健全聯(lián)動執(zhí)法機制。要建立城市管理行政執(zhí)法配合協(xié)作機制，進一步完善城市管理制度 體系，積極探索有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。針對牽涉面廣，單一執(zhí)法很難奏效的違法行為，實施聯(lián)合執(zhí)法，形成高效聯(lián)動、相互滲透、齊抓共管的良好格局。三是加快實施監(jiān)督監(jiān)察制度。制訂城市管理工作考核評價監(jiān)督問責機制和工作手冊，明確城管隊伍特別是每個工作人員所需負責的片區(qū)范圍和巡察計劃，開展城管隊員巡察執(zhí)法工作，確定考核體系和標準，定期進行考核，通報考核結果。