【正文】 金列入了財(cái)政預(yù)算，每年全市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算 800 多萬(wàn)元扶持資金 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 用于獎(jiǎng)補(bǔ)，有力推進(jìn)了農(nóng)村 公益性公墓建設(shè)。五是積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。從 2024 年以來，各地采取村級(jí)組織自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)助一點(diǎn)、縣級(jí)財(cái)政扶持一點(diǎn)的辦法，積極籌集農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金；在此基礎(chǔ)上，我們積極向民政部、省民政廳專題匯報(bào)，向上爭(zhēng)取農(nóng)村公益性公墓項(xiàng)目及其建設(shè)補(bǔ)助資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年以來，爭(zhēng)取項(xiàng)目 300 余個(gè)、補(bǔ)助資金 1000 余萬(wàn)元，全部用于各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公益性墓地和骨灰堂建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)了農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。六是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)有序推開。到目前，全市新建成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂） 391 處，其中建成數(shù)量較多的有 XX 縣區(qū) 49 處、 XX 縣區(qū) 45 處；今年要新建 132 處；以后每年新建一批。 三、面臨的困境及成因 由于農(nóng)村公益性公墓建設(shè)涉及林業(yè)、國(guó)土等多個(gè)部門的支持配合，還需要投入大量資金；目前，推進(jìn)過程中遇到了一些困難和問題，項(xiàng)目建設(shè)速度整體較慢；其主要原因：一是基層重視不夠。有些基層政府認(rèn)為目前農(nóng)村殯葬改革仍處在推動(dòng)階段，全面推開農(nóng)村公益性公墓建設(shè)為時(shí)過早，工作中存在畏難情緒。二是建設(shè)用地困難。由于農(nóng)村林地都以確權(quán)到戶，絕大多數(shù)村集體沒有遺留土地，因此，解決農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)用地非常困難。三是籌措資金困難。新建 一處占地 5 至 10 畝的農(nóng)村公益性公墓大約需要 20 萬(wàn)元左右，村集體是沒有資金投入建設(shè)的，省級(jí)扶 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 持資金也是金額較少（每一處補(bǔ)助 3 萬(wàn)元），還有指標(biāo)限制，當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政也是十分困難，投入有限，因此籌措資金十分困難。四是進(jìn)展較慢且不平衡。到目前，全市共建有農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂） 391 處，雖在全省排位靠前，但只占全市行政村總數(shù)的 15%，并且發(fā)展不平衡，遂川建成了 49 處、萬(wàn)安建成了 45 處，而有的縣只建設(shè)了 10 處左右，整體建設(shè)速度仍然滯后，不能滿足服務(wù)需求。五是管理粗放。由于農(nóng)村公益性公墓管理主體絕大多數(shù)是村委會(huì)或村小組；加 之，各級(jí)的資金又緊缺，沒有維護(hù)資金，大多數(shù)地方?jīng)]有明確專人管理，目前已建成的農(nóng)村公益性公墓還是處于粗放管理的狀態(tài)。六是傳統(tǒng)觀念未根本轉(zhuǎn)變。由于村民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，總是認(rèn)為：公家建造的農(nóng)村公益性公墓風(fēng)水不好，仍習(xí)慣請(qǐng)風(fēng)水先生在自家林地選址建墓進(jìn)行安葬，導(dǎo)致農(nóng)村公益性公墓的入墓安葬率難以提高。 四、對(duì)策與建議 基于農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）主要由政府投資建設(shè)、村級(jí)組織經(jīng)營(yíng)管理，是公辦公營(yíng)、惠及百姓的民生工程，下一步，我們將采取以下工作措施加快推進(jìn)。 。 4 月 13 日，市政府辦公室印發(fā)了《 **市綠色殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2024 年至 2024 年）》，其中農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)任務(wù)納入了規(guī)劃當(dāng)中，并要求各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，精心組織實(shí) 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 施。規(guī)劃明確在 “ 十三五 ” 期間，平均每年規(guī)劃新建 440 處（占行政村總數(shù) 18%），到 2024 年底，基本實(shí)現(xiàn)全市每一個(gè)行政村都建有一處農(nóng)村公益性公墓的目標(biāo)，為大力推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 。每年年底，組織考評(píng)工作組，認(rèn)真對(duì)照省政府綠色殯葬建設(shè)考評(píng)辦法和指標(biāo)評(píng)分表、市政府關(guān)于做好民生工程工作的通知要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行考核，將考評(píng)得分計(jì)入當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府年度科學(xué)發(fā)展綜合考核總分當(dāng)中，促使各地全面完成年度農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）的建設(shè)任務(wù)。 。調(diào)動(dòng)村民、村級(jí)組織、社會(huì)組織自籌資金的積極性。在此基礎(chǔ)上，督促各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村殯葬管理治理喪葬陋習(xí)的實(shí)施意見》（吉府發(fā)〔 2024〕 24 號(hào)）的精神，按每新建一處補(bǔ)助 6 至10 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以落地生根；有條件的地方，要加大資金投入，不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于積極性高 、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)速度快、完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)工作較好的地方，經(jīng)驗(yàn)收合格后，將爭(zhēng)取中央、省級(jí)福彩公益金等民政項(xiàng)目資金，對(duì)建設(shè)單位予以重點(diǎn)扶持和政策傾斜；通過以點(diǎn)帶面的方式，有效推動(dòng) XX 縣區(qū)和其他縣（市、區(qū)）農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，確保到2024 年底，每個(gè)行政村都建有一處農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）。 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 。各地要努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)林業(yè)、國(guó)土等部門，形成合力共為的工作格局，多措施、多途徑解決農(nóng)村公益性公墓建設(shè)用地的問題。 。各級(jí)民政部門要 督導(dǎo)建設(shè)單位（村委會(huì)、村小組等）設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，明確專職人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)與服務(wù)管理；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各地嚴(yán)格按照國(guó)家、省里的統(tǒng)一規(guī)格、占地面積、結(jié)構(gòu)類型、墓具材質(zhì)等要求，推開農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）的建設(shè)；建成后，工作人員要及時(shí)跟進(jìn)，認(rèn)真做好墓園的道路修建、綠化、衛(wèi)生管理等后續(xù)維護(hù)工作；同時(shí)要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駥⒐腔野苍岬睫r(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）內(nèi)，從源頭上制止亂埋亂葬行為；骨灰葬入農(nóng)村公益性公墓的，只能收取成本價(jià)，嚴(yán)禁對(duì)外開展銷售活動(dòng)。 。以政府名義組織工作 組，對(duì)照每年既定的農(nóng)村公益性公墓建設(shè)任務(wù)和完成時(shí)間，不定期地開展專項(xiàng)督查，對(duì)資金扶持不到位、工作不力的，在全市予以通報(bào)批評(píng)，倒逼農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)任務(wù)全面完成。 。殯葬執(zhí)法是強(qiáng)力推動(dòng)殯葬改革的主要抓手。各級(jí)政府要組織相關(guān)力量，視情定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊亂建大墓、亂埋亂葬等違規(guī)行為，促進(jìn)殯葬改革深入推進(jìn)。 。建議修訂完善《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》， 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 《條例》要明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和方式；對(duì)黨員干部不帶頭推動(dòng)殯葬改革、居民自主建造大墓等違規(guī)行為的，要制定出剛性約束的處罰措施，予以處罰。 。要用好傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體，采取多種形式，廣泛深入宣傳殯葬管理、殯葬改革法規(guī)政策精神，向村民耐心宣傳骨灰進(jìn)公墓（骨灰堂）安葬（放）的好處和意義，不斷增強(qiáng)人們節(jié)地生態(tài)安葬的意識(shí)，引導(dǎo)百姓自覺接受并參與殯葬改革當(dāng)中；要發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民自覺把骨灰安葬（放）到公墓（骨灰堂）內(nèi)，合力推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)，共同維護(hù)和建設(shè)好生態(tài)文明 **。