【正文】 用地使用權、林權抵押，作為入股股金，增加貧困戶的資產收益，通過就近企業(yè)吸納貧困群眾就業(yè)，增加工資性收入。四是創(chuàng)新 “ 政府 +金融 +保險 ” 的產業(yè)支撐保障機制。 第 15 頁 共 18 頁 、金融風險 補償基金、貧困村互助金、小額扶貧貼息、信用評級授信等等。 ，降低貸款門檻，加大對貧困戶的信貸支持，讓貸款跟著窮人走。 ，支持特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，為脫貧致富保駕護航。 （四）切實提高貧困戶建檔立卡的水平。要對貧困村、貧困戶及時準確識別建檔立卡，防止錯、漏出現(xiàn)，貧困戶進入退出信息要及時更新，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因 村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，改 “ 大水漫灌 ” 為 “ 精確滴灌 ” 。 （五）做好助農長效增收產業(yè)規(guī)劃。要緊緊圍繞產業(yè)幫扶精準化的目標，建立有特色、有規(guī)模、有實效的扶貧產業(yè)鏈條，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和永續(xù)脫貧。一是對光伏發(fā)電等貧困戶容易受益的產業(yè)，要加大引導，加快推動。二是通過農產品品牌打造，如培育三亞芒果、三亞苦瓜、三亞豇豆等品牌，提升農產品附加值，發(fā)展 “ 數(shù)村一品 ” 、 “ 一村一品 ” 的特色產業(yè)體系，拓寬貧困群眾增收渠道，保障農戶 脫貧后能持續(xù)增收致富。 第 16 頁 共 18 頁 （六）確保扶貧政策兜底到位。一是精準確定低保扶貧對象。對特困供養(yǎng)人員和孤兒、最低生活保障對象、農村建檔立卡貧困人口等納入低保救助范圍做到應保盡保。二是確保醫(yī)療救助政策落地。個人參保繳費由財政全額補貼，加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助標準；適度提高貧困戶新農合就醫(yī)報銷比例，降低大病保險起付線，提高大病保險報銷比例；實施住院費用再救助政策，對經新農合、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)險報銷后，其個人負擔費用進行再分類、分層次按不同比例給予救助。三是教育保障。按照 “ 定點幫扶，不落一 戶；困難資助，不落一生 ” 的要求，所有我市建檔立卡貧困家庭的在校學生從學前教育至高等教育全程資助，實現(xiàn)對精準扶貧戶教育保障全覆蓋。 （七）廣泛動員社會資金參與扶貧。一是廣泛發(fā)動社會基金會、慈善會等各類公益組織，發(fā)揮資金優(yōu)勢，參與貧困村或貧困戶的產業(yè)扶貧。二是鼓勵和引導在外創(chuàng)業(yè)成功人士，通過回歸創(chuàng)業(yè)、興辦實業(yè)等方式參與產業(yè)扶貧。三是積極引導社會各界人士通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶、義演義拍義賣義展等多種形式，募資參與產業(yè)扶貧。 （八）貧困戶脫貧技能培訓要常態(tài)化。一是要通過農業(yè)科技培訓，讓 貧困人口掌握更多的種植、養(yǎng)殖、加工等技術。二是充分發(fā)揮海南三亞技師學院在我市職業(yè)教育中的特殊作用，通過海南三亞技師學院、市勞動就業(yè)部門和扶貧機構搭建職業(yè)教育扶貧 第 17 頁 共 18 頁 聯(lián)動機制，走出一條招生、培訓、就業(yè)、服務的長效機制。三是推行 “ 訂單式 ”+“ 保姆式 ” 的貧困戶脫貧技能免費培訓，以貧困家庭 “ 兩后生 ” （初、高中畢業(yè)后未繼續(xù)上學、未就業(yè)的學生）為重點，增強培訓實用性，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)結合、點對點指導，實施“ 訂單式 ” 技能培訓， “ 保姆式 ” 的 “ 訓后服務 ” ，做到對每個培訓生建檔并跟蹤管理，讓他們真正通過培訓就業(yè)促增收，達到家庭最終脫貧的 目的。 （九）以發(fā)展共享農莊為抓手建設美麗鄉(xiāng)村。搶抓國家開展“ 田園綜合體 ” 建設機遇，以發(fā)展 “ 共享農莊 ” 為抓手，加快建設我市 10個特色產業(yè)小鎮(zhèn)，推動 100個自然村的美麗鄉(xiāng)村建設，補齊 “ 五網 ” 基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等短板，著力規(guī)劃一批生態(tài)美、產業(yè)強、百姓富的美麗項目，實現(xiàn)農旅結合，切實把扶貧攻堅建設轉變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設。 （十）要讓貧困戶從 “ 要我脫貧 ” 變?yōu)?“ 我要脫貧 ” 。在扶貧工作中，各級扶貧干部要始終把貧困戶 “ 兩講、兩教育 ” 放在重要位置，通過扶貧政策的宣講、扶貧夜校的 教育，讓貧困戶盡快甩掉 “ 等、靠、要 ” 思想，及早走出扶貧是政府和干部責任的認識誤區(qū)，樹立起貧困可恥，致富光榮的觀念，讓他們從等待扶貧到我要努力脫貧的轉變。 （十一）正面激勵和嚴格問責相結合。扶貧目標是否實現(xiàn)，關鍵在于落實。要對扶貧工作實行層層傳導壓力，層層壓實責任， 第 18 頁 共 18 頁 確保 “ 全面建成小康社會，不讓一人掉隊 ” 。市委、市政府要建立起嚴格的扶貧工作考核機制，將對象精準度、系統(tǒng)信息精確度、日常工作進度等細化、量化為考核指標，嚴格打分，評先評優(yōu)，對扶貧工作做得好的干部予以提拔重用，對在扶貧工作中存在的不作為、慢作 為、亂作為的單位和個人實行問責，確保脫貧攻堅各項決策部署落地生根。