3關(guān)于同級監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告三篇-資料下載頁
2025-08-17 14:00本頁面
【正文】 組織通過認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷增強(qiáng)對同級黨委及班子成員監(jiān)督的實(shí)效性。有的推行紀(jì)委書記與同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)提供了制度支持和政治保障。 二、存在問題及原因分析 一是監(jiān)督的機(jī)制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工 作，使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)地對同級行使監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)，都由同級黨委會(huì)研究決定，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作和生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府解決。這在客觀上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委很難監(jiān)督同級黨委班子成員，特別是很難監(jiān)督同級黨政主要領(lǐng) 第 14 頁 共 16 頁 導(dǎo)。 二是監(jiān)督的意識不強(qiáng)。由于認(rèn)識上的偏差和實(shí)踐上的扭曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為黨委的一個(gè)部門，自覺接受同級紀(jì)委監(jiān)督的意識淡薄。班子成員作為黨委的重要領(lǐng)導(dǎo)，這造成了紀(jì)檢干部心存敬畏心理，怕得罪部門、得罪領(lǐng)導(dǎo)，難以有效的開展對同級黨委成員的監(jiān)督工作。 三是監(jiān)督的權(quán)威不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作，對同級黨委的監(jiān)督就缺乏權(quán)威性和威懾力。在一些重大問題決策上，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與同級黨委意見不一致時(shí)，按照現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制，紀(jì)委必須服從黨委，這就在一定程度上削弱了紀(jì)委實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。 三、對策建議 針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督同級黨委中存在的監(jiān)督體制不夠順暢、監(jiān)督制度不多、剛性不足等問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面切實(shí)加以探索和改進(jìn)。 （一）增強(qiáng)監(jiān)督能力，保障紀(jì)委監(jiān)督的獨(dú)立性。一是強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督機(jī)制。制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制 具體化、程序化、制度化的實(shí)施意見，落實(shí) “ 兩為主 ” 、 “ 雙報(bào)告 ”和 “ 派駐機(jī)構(gòu)改革 ” 等創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督能力。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對同級黨委決策干預(yù)機(jī)制。黨委作出重要決策和提拔任用的干部人選時(shí)，應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委意見。三是認(rèn)真落實(shí) “ 各級紀(jì) 第 15 頁 共 16 頁 委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主 ” 的要求，強(qiáng)化上下級紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，促使紀(jì)委更加大膽地履行監(jiān)督職責(zé)。 （二）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督的方式方法上。一是建立《紀(jì)委監(jiān)督同級黨委及班子成員工作制度》，明確紀(jì)委在職權(quán)范圍內(nèi)對同級黨委及班子成員的監(jiān)督職責(zé)，明確監(jiān)督 內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是進(jìn)一步完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向同級紀(jì)委全委會(huì)述廉制度》，健全工作流程，完善述廉內(nèi)容，注重對結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化對同級班子成員的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是探索實(shí)行談話提醒警示制度。堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，對于群眾舉報(bào)或其他渠道反映同級黨委成員的問題，要求同級黨委就所反映的問題作出解釋和說明。 （三）建立健全制度，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是制定黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。二是健全黨務(wù)公開制度。以黨務(wù)公開為抓手，著力提高權(quán)力 運(yùn)行的透明度，推進(jìn)黨務(wù)等各類信息公開，特別要推動(dòng)黨委 “ 三重一大 ” 事項(xiàng)集體決策和運(yùn)行的公開。三是完善民主集中制。對凡屬 “ 三重一大 ” 事項(xiàng)，必須由黨委會(huì)集體研究作出決策，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部末位發(fā)言制度，探索實(shí)行黨委會(huì)重大決策現(xiàn)場表決、現(xiàn)場計(jì)票、現(xiàn)場決定制度，擠壓暗箱操作的空間。 第 16 頁 共 16 頁 （四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要督促同級黨委認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” 。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。建立黨委班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)在向上級報(bào)告的同時(shí)，向同級紀(jì)委備案制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì) 委可按程序進(jìn)行核查，與其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共同接受同級紀(jì)委監(jiān)督。三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。拓展審計(jì)范圍，在黨委成員任期內(nèi)，根據(jù)情況開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，離任時(shí)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 （五）突出重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。一是突出對干部選拔任用工作的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與干部推薦考察，強(qiáng)化對干部選拔任用工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決策情況的監(jiān)督。強(qiáng)化同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在研究決策階段的監(jiān)督作用。三是抓執(zhí)行中的監(jiān)督。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同級監(jiān)督貫穿黨委會(huì)決策的全過程，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督和過程監(jiān)督，在權(quán)力運(yùn)行高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)上設(shè)防布控，建立源頭治理的有效管控機(jī)制。
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