3關(guān)于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的思考-資料下載頁
2025-08-17 13:44本頁面
【正文】 ，富集創(chuàng)新要素，深耕細(xì)作，育苗造林，全面激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。要將開發(fā)區(qū)打造成為我省自主創(chuàng)新的綜合支撐平臺，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府構(gòu)成三螺旋的組織架構(gòu)，形成三者之間協(xié)同互動的創(chuàng)新空間。在這個過程中，開發(fā)區(qū)要充分扮演好創(chuàng)新政策的制定者、創(chuàng)新載體的建設(shè)者、創(chuàng)新集成服務(wù)的提供者、創(chuàng)新過程的參與者的角色，努力營造創(chuàng)新生態(tài)體系。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能 力；以大項目為黏合劑，將各種優(yōu)勢資源組織起來，實現(xiàn) “ 強(qiáng)強(qiáng) ” 合作，聯(lián)合攻關(guān)；支持和引導(dǎo)企業(yè)以原始創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織形式，開 第 10 頁 共 11 頁 展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，提升企業(yè) 13 整體競爭力；積極探索新型孵化器的經(jīng)營運作模式，優(yōu)選一批已落戶開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，聚精會神促其快速成長，待下一輪經(jīng)濟(jì)高潮到來之時，迸發(fā)出新的生產(chǎn)力。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相輔相成，從制造到服務(wù)，是產(chǎn)業(yè)升級的必經(jīng)之路。沒有良好的服務(wù)業(yè)，就很難推進(jìn)制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和 突破。必須在繼續(xù)做強(qiáng)制造業(yè)的同時，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的重要手段，堅持以完善居住房產(chǎn)、商業(yè)配套、社會事業(yè)等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以壯大物流、采購、配送、售后、貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，以發(fā)展服務(wù)外包、信息、金融、中介、研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充，著力做大服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)由 “ 制造業(yè) ” 為主向 “ 制造業(yè) ” 、 “ 服務(wù)業(yè) ” 雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級。 （七）關(guān)注民生，改善民生，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。在開發(fā)區(qū)建設(shè)中，要堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好 人民群眾根本利益擺在開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要位臵，建立 “ 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)扶持、居住安臵、社會保障 ” 四位一體的失地農(nóng)民安臵模式，努力使開發(fā)區(qū)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮更大的作用，讓廣大人民群眾真正從開發(fā)區(qū)發(fā)展中獲得更多的實惠。一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償多樣化。嚴(yán)格按照十七屆三中全會有 第 11 頁 共 11 頁 關(guān)土地政策精神征地用地，做到 “ 群眾利益無小事 ” ；同時，積極探索農(nóng)民土地入股、土地出租、自建廠房等其他用地方式。二是就業(yè)扶持長效化。建立農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制，充分考慮失地 14 農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，在勞動就業(yè)方面給予必要的指導(dǎo)，組 織勞務(wù)輸出，加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)和技能，增強(qiáng)失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力。三是居住安臵城鎮(zhèn)化。拆遷還建要按照 “ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套完善 ” 的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一拆遷安臵、統(tǒng)一配套設(shè)施，努力在建成區(qū)內(nèi)實現(xiàn)平房樓房化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，改善農(nóng)民居住條件，提高群眾生活質(zhì)量。四是社會保障制度化。積極探索建立失地農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，讓失地農(nóng)民有干頭、有盼頭，實現(xiàn)和諧發(fā)展。 15
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