3關于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的思考-資料下載頁
2025-08-17 13:44本頁面
【正文】 ，富集創(chuàng)新要素，深耕細作，育苗造林，全面激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。要將開發(fā)區(qū)打造成為我省自主創(chuàng)新的綜合支撐平臺，促進企業(yè)、科研機構、政府構成三螺旋的組織架構，形成三者之間協(xié)同互動的創(chuàng)新空間。在這個過程中，開發(fā)區(qū)要充分扮演好創(chuàng)新政策的制定者、創(chuàng)新載體的建設者、創(chuàng)新集成服務的提供者、創(chuàng)新過程的參與者的角色，努力營造創(chuàng)新生態(tài)體系。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，構建創(chuàng)新平臺，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能 力；以大項目為黏合劑，將各種優(yōu)勢資源組織起來，實現 “ 強強 ” 合作，聯合攻關；支持和引導企業(yè)以原始創(chuàng)新的技術標準為基礎，建立技術聯盟或產業(yè)聯盟等新型產業(yè)組織形式，開 第 10 頁 共 11 頁 展技術標準的制定和推廣，提升企業(yè) 13 整體競爭力；積極探索新型孵化器的經營運作模式，優(yōu)選一批已落戶開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，聚精會神促其快速成長，待下一輪經濟高潮到來之時，迸發(fā)出新的生產力。二是優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)升級。現代服務業(yè)與制造業(yè)相輔相成，從制造到服務，是產業(yè)升級的必經之路。沒有良好的服務業(yè)，就很難推進制造業(yè)的升級轉型和 突破。必須在繼續(xù)做強制造業(yè)的同時，把發(fā)展現代服務業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的重要手段，堅持以完善居住房產、商業(yè)配套、社會事業(yè)等傳統(tǒng)生活性服務業(yè)為基礎，以壯大物流、采購、配送、售后、貿易等生產性服務業(yè)為重點，以發(fā)展服務外包、信息、金融、中介、研發(fā)等高端服務業(yè)為補充，著力做大服務業(yè)，實現由 “ 制造業(yè) ” 為主向 “ 制造業(yè) ” 、 “ 服務業(yè) ” 雙輪驅動轉型，促進產業(yè)全面升級。 （七）關注民生，改善民生，努力實現和諧發(fā)展。在開發(fā)區(qū)建設中，要堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把實現好、維護好、發(fā)展好 人民群眾根本利益擺在開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的重要位臵，建立 “ 經濟補償、就業(yè)扶持、居住安臵、社會保障 ” 四位一體的失地農民安臵模式，努力使開發(fā)區(qū)在擴大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮更大的作用，讓廣大人民群眾真正從開發(fā)區(qū)發(fā)展中獲得更多的實惠。一是經濟補償多樣化。嚴格按照十七屆三中全會有 第 11 頁 共 11 頁 關土地政策精神征地用地，做到 “ 群眾利益無小事 ” ；同時，積極探索農民土地入股、土地出租、自建廠房等其他用地方式。二是就業(yè)扶持長效化。建立農民再就業(yè)培訓長效機制，充分考慮失地 14 農民的長遠利益，在勞動就業(yè)方面給予必要的指導，組 織勞務輸出，加大培訓力度，提高勞動者素質和技能，增強失地農民可持續(xù)發(fā)展能力。三是居住安臵城鎮(zhèn)化。拆遷還建要按照 “ 科學規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套完善 ” 的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一拆遷安臵、統(tǒng)一配套設施，努力在建成區(qū)內實現平房樓房化、農村城市化、農民市民化，改善農民居住條件，提高群眾生活質量。四是社會保障制度化。積極探索建立失地農民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，解除失地農民的后顧之憂，讓失地農民有干頭、有盼頭，實現和諧發(fā)展。 15
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