【正文】 展集約化經營，努力讓民營經濟主導產業(yè) 特 起來、 多 起來、優(yōu) 起來。（ 3）大力提升民營經濟的層次。要引導民營企業(yè)逐步退出高耗能、高污染的行業(yè)，有條件的逐步轉向信息技術產業(yè)和生物技術產業(yè)為代表的高新技術產業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)設立研發(fā)中心，加強產學研合作，形成擁有自主知識產權的名牌產品。積極引導和幫助民營科技企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級民科企業(yè)和高新技術企業(yè)，推動民營經濟提高科 技水平；要篩選出符合城市產業(yè)發(fā)展方向的好項目定向招商，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托優(yōu)勢產業(yè)，引進配套項目，拉 “ 長 ” 、加 “ 寬 ” 、增 “ 厚 ” 產業(yè)鏈條；要實現 “ 以民引外，民外合壁 ” 的新突破。民營企業(yè)與外資企業(yè)同屬市場經濟的 “ 弄潮兒 ” ，體制機制相通，經營理念相融、資源優(yōu)勢互補，是最易聯手的 “ 天然同盟軍 ” ，要創(chuàng)造條件幫助民企將自身優(yōu)勢轉化為招商引資優(yōu)勢，促使民營經濟上檔次、上水平。 加大改革創(chuàng)新力度，盡快形成良好的運行機制（ 1）加快 第 17 頁 共 20 頁 “ 民進 ” 步伐。加快國有資產戰(zhàn)略性調整，放手讓民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制改組。要 明確政策，對各項改制費用能免則免，能抵則抵，能減則減，切實降低改制成本。（ 2）加快產權制度創(chuàng)新。對于改制的民營企業(yè)，其產權必須明晰到個人。同時要實現產權多元化，從調整和完善民營資本結構入手，鼓勵國家或集體在發(fā)展?jié)摿α己玫拿駹I企業(yè)中適當參股，以實現國有資產的保值增值；鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股，吸納外資、民資和社會資本，發(fā)展新型的企業(yè)組織形式和混合所有制經濟，實現投資主體多元化、企業(yè)資本社會化。（ 3）建立法人治理結構。鼓勵引導民營企業(yè)按照現代企業(yè)制度要求，逐步實現所有權與經營權分離，進一步完善法人 治理結構，形成科學的決策機制，建立規(guī)范科學的企業(yè)管理機制。 深化金融服務，突破融資瓶頸（ 1）加快信用擔保體系建設。借鑒杭州經驗，可本著政府引導、市場化運作的原則，試行民間資本控股、少量政府資金參股的方式，成立民營企業(yè)貸款信用擔?；?；積極鼓勵民間資本組建信用擔保和貸款擔保機構，允許民營企業(yè)聯合興辦互助性的擔保機構，積極引進市外有實力的擔保機構。同時，要建立和完善信用擔保風險補償機制，提高擔保能力和抗風險能力。（ 2）加快上市后備資源的培育。我市目前高科技民營企業(yè)已達 2024 多家，以民營企業(yè)為主體 的信息產業(yè)在全國名列前茅，具有較好的資源優(yōu)勢，應加強對有條件的民 第 18 頁 共 20 頁 營企業(yè)上市融資、發(fā)行債券工作的組織、引導與支持，提供全方位、全過程的服務，實現民營企業(yè)上市的突破，推進企業(yè)做大做強。（ 3）完善政府與金融機構協調機制。借鑒杭州經驗，建立政府與金融機構的對話制度與協調機制，創(chuàng)新金融服務，有效解決貸款難問題。完善 “ 銀企聯手 ” 制度，從以重點推介國有大項目為主，轉變?yōu)橥平閲小⒚駹I好項目為主，引導金融機構加大對有市場、有效益、有信用民營企業(yè)的信貸支持力度。 加強培訓和信用建設，提高民營企業(yè)的自身素質（ 1） 提高從業(yè)人員整體素質。一是啟動培訓工程，大力提高企業(yè)家素質。實現民營經濟的跨越發(fā)展，首先必須實現企業(yè)家素質的跨越式提升。建議借鑒杭州經驗，實施 “123” 培訓工程，即從 2024 年開始，用 3 年時間培訓 100 戶企業(yè)的 200 名經營管理者，引導民營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓、專題講座和實地考察，加強法律、法規(guī)、經濟政策以及市場游戲規(guī)則的學習和把握，樹立科學的管理理念，大力提高經營管理水平；二是不斷創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用機制，努力構筑人才高地，增強制度、技術、市場和產品的創(chuàng)新能力。（ 2）建立良好的信譽。要引導民營 企業(yè)增強誠信意識，重信譽、守合同，創(chuàng)造和培養(yǎng)自己的品牌，摒棄短期行為，真正做到以質量占領市場、靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，追求持續(xù)的發(fā)展和效益。利用市發(fā)改委現有信用體系研究開發(fā)的成果，針對民營企業(yè)建立信用評價體系，對信用等級高 第 19 頁 共 20 頁 的民營企業(yè)，在政府采購、融資擔保、技術改造、招標投標、土地使用、人才引進、進入園區(qū)和高新技術認定等方面給予重點扶持，促進民營企業(yè)的信用建設。 制定激勵政策，掀起各類人才創(chuàng)辦民營企業(yè)的熱潮溫州模式的崛起和振興，關鍵在于千千萬萬溫州人的共同努力，是溫州人人人都要當老板 的強烈愿望造就了無數的民營企業(yè)和企業(yè)經營者，這正是溫州經濟充滿生機活力的基礎。要在全社會倡導“ 憑勞動贏得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創(chuàng)造帶來輝煌 ” 的理念，努力營造民營企業(yè)人員社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠、法律上有保障的良好發(fā)展氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力竟相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。一是激勵 下海型 人才投身民營經濟。鼓勵支持機關、事業(yè)單位符合條件的工作人員離職領辦、停薪留職和辭職從事民營經濟。二是引導 知識型 人才從事民營經濟。引導大中專畢業(yè)生轉 變擇業(yè)觀念，積極到民營企業(yè)中求職立業(yè)。鼓勵支持科技人員、營銷人員利用自身優(yōu)勢創(chuàng)辦民營企業(yè)，放開膽子搞第二職業(yè)。三是鼓勵 實業(yè)型 人才興辦民營企業(yè)。引導國有、集體企業(yè)懂經營、會管理的人才積極參與改革，創(chuàng)辦民營企業(yè)。對下崗職工到民營企業(yè)的，要在政策上給予支持。四是支持 經驗型 人才領辦民營企業(yè)。農村干部和能人大戶要做出樣子、趟出路子、邁開步子，帶動群眾大干百姓經濟，真正把農民 第 20 頁 共 20 頁 這個群體激活。五是吸引 外來型 人才前來投資創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮政策的吸盤效應和環(huán)境的洼地效應，吸引更多的有為之士來我市建功立業(yè)，真正形成駿馬當 先、萬馬奔騰的局面。