【正文】 展集約化經(jīng)營(yíng)，努力讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 特 起來(lái)、 多 起來(lái)、優(yōu) 起來(lái)。（ 3）大力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的層次。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步退出高耗能、高污染的行業(yè)，有條件的逐步轉(zhuǎn)向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。積極引導(dǎo)和幫助民營(yíng)科技企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)民科企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高科 技水平；要篩選出符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的好項(xiàng)目定向招商，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)配套項(xiàng)目，拉 “ 長(zhǎng) ” 、加 “ 寬 ” 、增 “ 厚 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條；要實(shí)現(xiàn) “ 以民引外，民外合壁 ” 的新突破。民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)同屬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 “ 弄潮兒 ” ，體制機(jī)制相通，經(jīng)營(yíng)理念相融、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是最易聯(lián)手的 “ 天然同盟軍 ” ，要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助民企將自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商引資優(yōu)勢(shì)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔次、上水平。 加大改革創(chuàng)新力度，盡快形成良好的運(yùn)行機(jī)制（ 1）加快 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) “ 民進(jìn) ” 步伐。加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性調(diào)整，放手讓民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制改組。要 明確政策，對(duì)各項(xiàng)改制費(fèi)用能免則免，能抵則抵，能減則減，切實(shí)降低改制成本。（ 2）加快產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。對(duì)于改制的民營(yíng)企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)必須明晰到個(gè)人。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，從調(diào)整和完善民營(yíng)資本結(jié)構(gòu)入手，鼓勵(lì)國(guó)家或集體在發(fā)展?jié)摿α己玫拿駹I(yíng)企業(yè)中適當(dāng)參股，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)相互參股、職工持股，吸納外資、民資和社會(huì)資本，發(fā)展新型的企業(yè)組織形式和混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、企業(yè)資本社會(huì)化。（ 3）建立法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，進(jìn)一步完善法人 治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制，建立規(guī)范科學(xué)的企業(yè)管理機(jī)制。 深化金融服務(wù)，突破融資瓶頸（ 1）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，可本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，試行民間資本控股、少量政府資金參股的方式，成立民營(yíng)企業(yè)貸款信用擔(dān)保基金；積極鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合興辦互助性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)市外有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（ 2）加快上市后備資源的培育。我市目前高科技民營(yíng)企業(yè)已達(dá) 2024 多家，以民營(yíng)企業(yè)為主體 的信息產(chǎn)業(yè)在全國(guó)名列前茅，具有較好的資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有條件的民 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 營(yíng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券工作的組織、引導(dǎo)與支持，提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)上市的突破，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。（ 3）完善政府與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，建立政府與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)話制度與協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)，有效解決貸款難問(wèn)題。完善 “ 銀企聯(lián)手 ” 制度，從以重點(diǎn)推介國(guó)有大項(xiàng)目為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橥平閲?guó)有、民營(yíng)好項(xiàng)目為主，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。 加強(qiáng)培訓(xùn)和信用建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)（ 1） 提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是啟動(dòng)培訓(xùn)工程，大力提高企業(yè)家素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)家素質(zhì)的跨越式提升。建議借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施 “123” 培訓(xùn)工程，即從 2024 年開始，用 3 年時(shí)間培訓(xùn) 100 戶企業(yè)的 200 名經(jīng)營(yíng)管理者，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、專題講座和實(shí)地考察，加強(qiáng)法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策以及市場(chǎng)游戲規(guī)則的學(xué)習(xí)和把握，樹立科學(xué)的管理理念，大力提高經(jīng)營(yíng)管理水平；二是不斷創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，努力構(gòu)筑人才高地，增強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。（ 2）建立良好的信譽(yù)。要引導(dǎo)民營(yíng) 企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，重信譽(yù)、守合同，創(chuàng)造和培養(yǎng)自己的品牌，摒棄短期行為，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)、靠信用贏得客戶，樹立良好的社會(huì)形象，追求持續(xù)的發(fā)展和效益。利用市發(fā)改委現(xiàn)有信用體系研究開發(fā)的成果，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)信用等級(jí)高 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的民營(yíng)企業(yè)，在政府采購(gòu)、融資擔(dān)保、技術(shù)改造、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用、人才引進(jìn)、進(jìn)入園區(qū)和高新技術(shù)認(rèn)定等方面給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的信用建設(shè)。 制定激勵(lì)政策，掀起各類人才創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的熱潮溫州模式的崛起和振興，關(guān)鍵在于千千萬(wàn)萬(wàn)溫州人的共同努力，是溫州人人人都要當(dāng)老板 的強(qiáng)烈愿望造就了無(wú)數(shù)的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，這正是溫州經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的基礎(chǔ)。要在全社會(huì)倡導(dǎo)“ 憑勞動(dòng)贏得尊重，讓知識(shí)成為財(cái)富，為人才搭建舞臺(tái)，以創(chuàng)造帶來(lái)輝煌 ” 的理念，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)人員社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、法律上有保障的良好發(fā)展氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。一是激勵(lì) 下海型 人才投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位符合條件的工作人員離職領(lǐng)辦、停薪留職和辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是引導(dǎo) 知識(shí)型 人才從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn) 變擇業(yè)觀念，積極到民營(yíng)企業(yè)中求職立業(yè)。鼓勵(lì)支持科技人員、營(yíng)銷人員利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，放開膽子搞第二職業(yè)。三是鼓勵(lì) 實(shí)業(yè)型 人才興辦民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有、集體企業(yè)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才積極參與改革，創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。對(duì)下崗職工到民營(yíng)企業(yè)的，要在政策上給予支持。四是支持 經(jīng)驗(yàn)型 人才領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)。農(nóng)村干部和能人大戶要做出樣子、趟出路子、邁開步子，帶動(dòng)群眾大干百姓經(jīng)濟(jì)，真正把農(nóng)民 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 這個(gè)群體激活。五是吸引 外來(lái)型 人才前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮政策的吸盤效應(yīng)和環(huán)境的洼地效應(yīng)，吸引更多的有為之士來(lái)我市建功立業(yè)，真正形成駿馬當(dāng) 先、萬(wàn)馬奔騰的局面。