3關(guān)于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:48本頁面
【正文】 雖通過多種形式籌措資金，但由于投入需求量太大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后，嚴(yán)重影響了招商引資的開展。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，資源大量浪費(fèi)。開發(fā)區(qū)在建設(shè)過程中，重復(fù) 建設(shè)比較嚴(yán)重，家紡服裝，食品醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工成為多個開發(fā)區(qū)共同選擇的支柱產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)布局的重復(fù)，必然造成社會資源配置扭曲和浪費(fèi)。 開發(fā)區(qū)目前所落戶的企業(yè)大多以勞動密集型為主。從長遠(yuǎn)來看，缺乏相應(yīng)的智力、人才、高素質(zhì)勞動力等生產(chǎn)資本要素支撐，企業(yè)就不可能前來投資，也勢必影響開發(fā)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 開發(fā)區(qū)審批面積過小，難以滿足發(fā)展需求。以濱北工業(yè)園區(qū)為例，原規(guī)劃面積僅為 4 平方公里，隨著近幾年的迅速膨脹，造成原來的規(guī)劃面積不能滿足建設(shè)的需求，目前的建成區(qū)面積已達(dá) 平方公里，急需 擴(kuò)大規(guī)劃。沾化等多個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也遇到類情況。 三、政策建議 建議調(diào)整財政體制。鼓勵招商引資，建議凡在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新上企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的稅收全部留在所在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市級不參與分享，用于扶持企業(yè)發(fā)展。 第 9 頁 共 10 頁 進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的管理和項(xiàng)目審批權(quán)限。建議對八個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限、工作目標(biāo)進(jìn)行專題研究，做出明確規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)區(qū)的管理自主權(quán)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)應(yīng)有的作用。 加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。努力提高企業(yè)開工率、投產(chǎn)率，以提高開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出率?，F(xiàn)階段 重點(diǎn)是開工率和投產(chǎn)率。建議開發(fā)區(qū)實(shí)行入?yún)^(qū)企業(yè)退出機(jī)制，在項(xiàng)目開工、竣工和投產(chǎn)方面都嚴(yán)格限定時限，逾期不開工則堅決收回土地、到期不投產(chǎn)就不能享受有關(guān)優(yōu)惠政策。 充分發(fā)揮融資平臺作用，為企業(yè)解決資金困難。一是積極爭取國家、省、市各項(xiàng)扶持資金和建設(shè)資金。二是幫助企業(yè)牽線搭橋，提高信貸資金流通速度，積極引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)貸款。三是不斷創(chuàng)新融資方式，爭取更多貸款擔(dān)保額度。 加強(qiáng)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)和培育。根據(jù)全市八個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)型、總部型、金融服務(wù)型、 產(chǎn)業(yè)鏈延伸型項(xiàng)目，以建設(shè)全省一流、國內(nèi)先進(jìn)的創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，努力建成我市的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。 大力提升發(fā)展水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、自主創(chuàng)新能力、集約開發(fā)水平、生態(tài)環(huán)境指數(shù)和行政管理效能。邀請國內(nèi)知名專家研究分析我市開發(fā)區(qū)的發(fā)展的問題，委托高水 第 10 頁 共 10 頁 平的規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，使我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展具有科學(xué)性、合理性和前瞻性。
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