3關(guān)于人事考試應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理制度化法治化的幾點(diǎn)思考_-資料下載頁(yè)
2025-08-17 13:21本頁(yè)面
【正文】 的違規(guī)違紀(jì)人員不服處理決定，就不可以申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟呢。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)顯然是不正確的。《處理辦法》未規(guī)定，這是立法上的重大缺陷。從法律效力層次上看，《處理辦法》作為一般的規(guī)范性文件，無(wú)權(quán)作出排除行政復(fù)議或行政訴訟的規(guī)定，因此對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處理，是否可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行 政訴訟，應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定來(lái)審查?！缎姓?fù)議法》第二條規(guī)定： “ 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。 ” 《行政訴訟法》第二條規(guī)定： “ 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 ” 上述兩個(gè)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟的范圍都作了明確的界定，即只要公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，就可以申請(qǐng)行政復(fù) 議或提起行政訴訟。這里的實(shí)質(zhì)要件只有兩個(gè)：一是必須是針對(duì)具體行政行為；二是具體行政行為對(duì)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成侵犯。對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是一種具體行政行為，同時(shí)對(duì)應(yīng)試人員的權(quán)益產(chǎn)生影響也是顯而易見(jiàn)的。因此，對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理符合申請(qǐng)行政復(fù)議和提請(qǐng)行政訴訟的實(shí)質(zhì)要件，應(yīng)該是屬于二者的受理范圍。 相反，考試行政部門(mén)或者考試機(jī)構(gòu)在對(duì)違規(guī)違紀(jì)的應(yīng)試人員作出處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被處理人有申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的權(quán)利。理由有兩點(diǎn)：一是作出具體行為的行政機(jī)關(guān)有義務(wù)告知當(dāng)事人享有的法律權(quán)利， 其中包括救濟(jì)權(quán)利，這是依法行政的內(nèi)在要求；二是不告知會(huì)對(duì)訴訟時(shí)效產(chǎn)生影響?！缎姓?fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定直接向法院提起訴訟的時(shí)效一般為 3 個(gè)月，經(jīng)復(fù)議后向法院提起訴訟的時(shí)效一般為 15 日。但是，根據(jù)《行政訴訟解釋》第四十一條 “ 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò) 2 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。 ” 第四十二條 “ 公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò) 20 年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò) 5 年提起訴訟的，人民法院不予受理 ” 。 對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理雖然只是人事考試工作中的一個(gè)具體的內(nèi)容，但是由于這種處理決定會(huì)對(duì)應(yīng)試人員的權(quán)益產(chǎn)生重大影響，同時(shí)還要受到內(nèi)部行政監(jiān)督和司法審查，因此，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為必須在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，正確適用法規(guī)政策的前提下，依照法定程序作出處理， 這也是依法行政的必然要求。
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