3關于人事考試應試人員違規(guī)違紀行為處理制度化法治化的幾點思考_-資料下載頁
2025-08-17 13:21本頁面
【正文】 的違規(guī)違紀人員不服處理決定，就不可以申請行政復議或行政訴訟呢。筆者認為，這種觀點顯然是不正確的。《處理辦法》未規(guī)定，這是立法上的重大缺陷。從法律效力層次上看，《處理辦法》作為一般的規(guī)范性文件，無權作出排除行政復議或行政訴訟的規(guī)定，因此對違規(guī)違紀行為的處理，是否可以申請行政復議或提起行 政訴訟，應當依照《行政復議法》和《行政訴訟法》的有關規(guī)定來審查?！缎姓妥h法》第二條規(guī)定： “ 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。 ” 《行政訴訟法》第二條規(guī)定： “ 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為 第 10 頁 共 11 頁 侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。 ” 上述兩個規(guī)定對申請行政復議或提請行政訴訟的范圍都作了明確的界定，即只要公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，就可以申請行政復 議或提起行政訴訟。這里的實質要件只有兩個：一是必須是針對具體行政行為；二是具體行政行為對公民、法人或其他組織的合法權益造成侵犯。對應試人員違規(guī)違紀行為的處理是一種具體行政行為，同時對應試人員的權益產生影響也是顯而易見的。因此，對應試人員違規(guī)違紀行為的處理符合申請行政復議和提請行政訴訟的實質要件，應該是屬于二者的受理范圍。 相反，考試行政部門或者考試機構在對違規(guī)違紀的應試人員作出處理時，應當告知被處理人有申請復議或提起訴訟的權利。理由有兩點：一是作出具體行為的行政機關有義務告知當事人享有的法律權利， 其中包括救濟權利，這是依法行政的內在要求；二是不告知會對訴訟時效產生影響?！缎姓妥h法》和《行政訴訟法》規(guī)定直接向法院提起訴訟的時效一般為 3 個月，經復議后向法院提起訴訟的時效一般為 15 日。但是，根據《行政訴訟解釋》第四十一條 “ 行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過 2 第 11 頁 共 11 頁 年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。 ” 第四十二條 “ 公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過 20 年、其他具體行政行為從作出之日起超過 5 年提起訴訟的，人民法院不予受理 ” 。 對應試人員違規(guī)違紀行為處理雖然只是人事考試工作中的一個具體的內容，但是由于這種處理決定會對應試人員的權益產生重大影響，同時還要受到內部行政監(jiān)督和司法審查，因此，對違規(guī)違紀行為必須在事實清楚，證據確鑿，正確適用法規(guī)政策的前提下，依照法定程序作出處理， 這也是依法行政的必然要求。
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