【正文】 。中心先后制訂并完善 了《 xx 鄉(xiāng)行政服務(wù)中心窗口及其工作人員管理考核辦法》、《 xx 鄉(xiāng)行政服務(wù)工作目標(biāo)管理和考核方案》、早晚簽到、請(qǐng)銷(xiāo)假等內(nèi)部管理制度，使日常管理更具有針對(duì)性和可操作性。鄉(xiāng) 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 政府辦公室接到群眾投訴反映窗口工作人員工作時(shí)間不在崗，服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題時(shí)，投訴一次進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)，扣除一個(gè)月獎(jiǎng)金；投訴兩次取消全年評(píng)優(yōu)選先資格，扣除全年獎(jiǎng)金。 妥否，請(qǐng)審查。 中共 xx 鄉(xiāng)委員會(huì) 二 o 一一年三月二十二日 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文 秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告 為落實(shí)開(kāi)展 “ 效能革命 ” 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上 *書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神，近期， *縣紀(jì)委對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開(kāi)了來(lái)自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì)，傾聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見(jiàn)建議。這次調(diào)研， 全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行現(xiàn)狀 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 20XX 年，按照 XX 市統(tǒng)一部署，全縣 *個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心， *月 *日正式投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費(fèi)、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對(duì)外辦公，通過(guò)開(kāi)展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等 9個(gè)單位。一年來(lái)的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問(wèn) 題有： １ .進(jìn)駐項(xiàng)目有限。由于辦公條件限制， *等單位沒(méi)有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪等一二個(gè) 站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門(mén)常開(kāi)、人常在。 ２ .辦理服務(wù)事項(xiàng)少。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來(lái)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共 *個(gè)項(xiàng)目。 ３ .人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在 *人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。 ４ .工作停頓。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長(zhǎng)期沒(méi)有人坐班，全年沒(méi)有基層站所開(kāi)展服務(wù)，沒(méi)有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。 就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱(chēng)其為追求形式不講效能。 二、存在的主要困難及問(wèn)題成因 造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運(yùn)行困難重重，運(yùn)行效果不如人意的原因比較復(fù)雜，從主觀上看，有宣傳、認(rèn)識(shí)上的因素，從 客觀上看，有定位與農(nóng)村實(shí)際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對(duì)接等因素，其中客觀因素是主要的。 １ .宣傳不夠。從調(diào)研和座談了解的情況看， 農(nóng)村 80％以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無(wú)幾。 ２ .職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng)，長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是 “ 形象工程 ” 、 “ 政績(jī)工程 ” 。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的運(yùn)行機(jī)制，中心重視的是行政服務(wù)，對(duì) 群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì) 集中，設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來(lái)可以進(jìn)村入戶服務(wù)的，農(nóng)民反過(guò)來(lái)需要到中心辦理，增添麻煩，比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等，服務(wù)到戶更 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 實(shí)惠；有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來(lái)回跑，效率低下，比如計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請(qǐng)人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行ｂ超孕檢，或者有縣計(jì)生委的鑒定，如果將計(jì)生辦證進(jìn)駐中心，申請(qǐng)人需要在中心和計(jì)生部門(mén)來(lái)回奔波，浪 費(fèi)時(shí)間和精力。 。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素，當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項(xiàng)不多，多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)和行政事項(xiàng)需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長(zhǎng)期清閑。而同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多，如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、 植樹(shù)造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。 *等站所只有一名工作人員， *等也只有二三名工作人員，國(guó)稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)所 ，人員也不多，而工商、公安等工作機(jī)動(dòng)性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進(jìn)駐中心，勢(shì)必影響其他工作，所以，這些部門(mén)從人員上考慮，也不愿進(jìn)駐中心。 ，進(jìn)駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進(jìn)駐。如派出所及國(guó)稅、地稅等，因?yàn)闃I(yè)務(wù)全部與上級(jí)聯(lián)網(wǎng)，又有保密要求；計(jì)生服務(wù)站涉及ｂ超等器械檢查等；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報(bào)人保密，影響了這些單位的 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 進(jìn)駐。二是工作地點(diǎn)限制，無(wú)法進(jìn)駐。如工商所收取工商費(fèi)用需要進(jìn)村到戶直接辦理，而辦理企業(yè)法人登記、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照