【正文】 第 1 頁 共 22 頁 關(guān)于六塔鄉(xiāng)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告 塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告 “ 進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，創(chuàng)新政府公共服務(wù)機(jī)制，拓展行政服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)和群眾提供方便，近期，按照縣紀(jì)委的要求，我鄉(xiāng)組織力量深入機(jī)關(guān)干部、 33 個行政村，通過實(shí)地考察、召開座談會、走訪村民等多種形式對全鄉(xiāng)便民服務(wù)工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)工作情況 （一）鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心運(yùn)行現(xiàn)狀 （ 1）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心由鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記任便民中心主任，窗口配備 10 名工作人員。便民服務(wù)中心嚴(yán)格按照市、縣紀(jì)委要求的標(biāo)準(zhǔn)建有固定的辦公場所，配置了電話、電腦、桌椅、檔案柜等必備的辦公設(shè)備。 （ 2）項(xiàng)目設(shè)置情況。我鄉(xiāng)的便民服中心能緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)、代辦服務(wù)等功能。如從民政、人力資源和社會保障、財(cái)政、計(jì)生等17 個涉及群眾辦事較多的部門有針對性的選取了 5 個公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入鄉(xiāng)便民服務(wù)中心辦理。 （ 3）實(shí)行集中辦公 。設(shè)立了獨(dú)立的便民服務(wù)大廳，將與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目納入中心辦理，并抽調(diào)工作人員，變分散辦公為集中辦公，使群眾進(jìn)一道門辦完所要辦的事。 第 2 頁 共 22 頁 東留固村村民王寶珠來到便民服務(wù)來辦理家電補(bǔ)貼和計(jì)劃生育一胎準(zhǔn)生證半個多小時(shí)就辦好了所有的事情，王寶珠說： “ 便民服務(wù)中心 1 個窗口辦事的群眾很多，但由于我還包著村和干著統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)常發(fā)生工作沖突，造成了群眾的不理解，不得不經(jīng)常給群眾解釋 ” 。 （三）、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的思路與建議 建立便民服務(wù)中心體現(xiàn)了當(dāng)前政府職能和行政服務(wù) 改革的方向，在很大程度上也確實(shí)為群眾提供了便利。群眾對便民服務(wù)中心有一定的現(xiàn)實(shí)需要，便民服務(wù)中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務(wù)。但還有許多方面有待進(jìn)一步探索和完善，要不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)方式，把虛事做實(shí)，把實(shí)事做好。（ 1）加強(qiáng)組織建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。便民服務(wù)中心是縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系的重要組成部分，最直接地?fù)?dān)負(fù)著為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重任。要從落實(shí) “ 三個代表 ” 重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)對便民服務(wù)中心的組織建設(shè)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把這項(xiàng)工作納入各級政府的議事日程，明確一名班子成員 分管，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中的矛盾。二要配備好工作人員。要選派思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任便民服務(wù)中心專（兼）職工作人員，并明確 第 3 頁 共 22 頁 職責(zé)、授權(quán)到位。 （ 2）改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的互動，提高辦事效率。要按 “ 簡捷、協(xié)調(diào)、高效 ”的原則，以 “ 服務(wù)經(jīng)濟(jì)，方便辦事 ” 為目標(biāo)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。要定期組織干部進(jìn)村入戶下企業(yè)，廣泛聽取群眾對便民服務(wù)中心的意見和建議，創(chuàng)新服務(wù)手段，如預(yù)約服務(wù)、電話服務(wù)等，及時(shí)為群眾排憂解 難，不斷提高便民服務(wù)中心的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。對在便民服務(wù)中心職權(quán)范圍內(nèi)的事 3 我鄉(xiāng) 33 個行政村都成了便民服務(wù)室，村便民服務(wù)室建成率達(dá)到 100%，由村主任任便民服務(wù)室主任，村干部輪流坐班的工作制度。 （ 2）村級便民服務(wù)設(shè)施基本配套，平臺建設(shè)比較到位。全鄉(xiāng)村級便民服務(wù)室一般都能按照上級要求的標(biāo)準(zhǔn)建有固定的辦公場所， 33個村的便民服務(wù)室在 30平方米以上，達(dá)標(biāo)率在 100%；33 個村級便民服務(wù)室有 3 個配置了電腦、座椅、檔案柜， 5 個村配置了電話。總的看來，鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公場所 和必備的辦公設(shè)備大都能配備到位。 （ 3）村級便民服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置基本合理，服務(wù)功能比較到位。村便民服務(wù)室選擇涉及民政、人力資源和社會保障、計(jì)生等部門10 個能實(shí)行代辦的項(xiàng)目進(jìn)行代理服務(wù)。村便民服務(wù)室對申報(bào)資 第 4 頁 共 22 頁 料形式齊全的則實(shí)行全程代理、全程負(fù)責(zé)，村民基本上做到了“ 小事不出村 ” 。 （ 4）村級便民服務(wù)管理制度基本規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制比較到位。為保證便民服務(wù)工作有序化、規(guī)范化、制度化，村便民服務(wù)室都相應(yīng)制定了政務(wù)公開制度，預(yù)約服務(wù)制度、代辦服務(wù)制度、檔案管理制度等等。同時(shí)對窗口人員工作紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量考核 等做出了明確規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范工作流程和辦事程序。 （二）主要做法 在服務(wù)功能上突出一個 “ 全 ” 字，彰顯 “ 均衡 ” 理念。在具體的功能設(shè)計(jì)上，按照 “ 小平臺大服務(wù) ” 思路和 “ 能進(jìn)則進(jìn) ”原則，把黨建、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、養(yǎng)老、外來人口管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)，全部納入村 5 （二）、存在的不足和問題 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管我鄉(xiāng)在村級便民服務(wù)中心建設(shè)上取得了一些成效，但這些成效還是階段性的，還存在一些不容忽視的問題： 職能有待進(jìn)一步 明確。有的村級便民服務(wù)中心的服務(wù)半徑與行政村的管轄范圍并不完全一致，與村委會的管理職能還有一些重疊的地方，二者的服務(wù)范圍和服務(wù)職能還有待進(jìn)一步明確。 服務(wù)內(nèi)容還有待進(jìn)一步拓展。有些與群眾生活密切相關(guān) 第 5 頁 共 22 頁 的服務(wù)事項(xiàng)，因受體制等原因制約，暫時(shí)還無法進(jìn)駐村級便民服務(wù)中心，未能及時(shí)滿足群眾需求。 有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，便民服務(wù)經(jīng)費(fèi)無保障，辦公條件差，村便民服務(wù)室為群眾代辦各類事項(xiàng)產(chǎn)生的交通費(fèi)用、外勤補(bǔ)助以及辦公電腦等沒有統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。 村級便民服務(wù)室與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中