【正文】 考勤制度、 “ 六個(gè)一 ” 工作制度（一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶、一顆誠心、一句祝福）、 “ 四禁止 ” 制度（禁止刁難、禁止亂收費(fèi)、禁止索取財(cái)物、禁止吃請(qǐng)）、首問負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度、受理登 記制度、政務(wù)公開制度及責(zé)任追究制度等，加強(qiáng)了黨群服務(wù)中心管理的有效性和制約力度。鄉(xiāng)黨委把黨群服務(wù)中心工作納入全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體部署，成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長、組織書記為副組長、主抓村建、計(jì)生、民政、信訪的副職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。 一、便民服務(wù)工作運(yùn)行情況。最遠(yuǎn)的 xx 村距集鎮(zhèn) 25 公里，群眾來鄉(xiāng)辦事很不方便。區(qū)縣（園區(qū)）效能、監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)中心，要加大對(duì)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理、舉報(bào)投訴等情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，限期整改，確保全市便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站真正投入運(yùn)行。要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核、建檔銷號(hào)、回訪、分類管理和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保中心高效 第 12 頁 共 22 頁 運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解和掌握中心和窗口運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)和運(yùn)行過程中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。 （二）建立完善機(jī)構(gòu)，保證人員到崗到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，整合服務(wù)窗口，切實(shí)搞好政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和行政服務(wù) ，對(duì)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的基層站所要成建制進(jìn)中心辦公，因具體情況不能成建制進(jìn)駐的，要將服務(wù)事項(xiàng)充分授權(quán)給窗口工作人員，使窗口能辦事、辦成事。 四、幾點(diǎn)建議 （一）加大投入力度，提升發(fā)展水平。 （三）職能作用發(fā)揮不到位。 （二）管理水平有待提高。 三、存在的問題 （一）投入不足。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站已成為黨和政府與群眾之間的一座連心橋，成為了最受歡迎、最能讓老百姓得實(shí)惠的便民服務(wù)超市。 （四）融洽了干群關(guān)系。 （三）方便了辦事群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心將所有審批項(xiàng)目的工作流程、法定依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等上墻公示，一次性告知服務(wù)對(duì)象，同一審批事項(xiàng)一把尺子量到底。年月，中 央電視臺(tái)、電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》等媒體相繼對(duì)鎮(zhèn)的便民舉措作了報(bào)道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立后，通過優(yōu)化辦事流程，群眾辦理多數(shù)項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，均可在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá) 60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)對(duì)便民中心違紀(jì)違規(guī)行為的 監(jiān)督管理，查處工作散漫、敷衍塞責(zé)以及吃、拿、卡、要行為。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地或主要街道設(shè)立了便民服務(wù)中心路標(biāo)指示牌，方便群眾尋找；有的便民服務(wù)中心配備了辦事引導(dǎo)人員，積極引導(dǎo)群眾辦事。各便民服務(wù)中心普遍建立了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、責(zé)任追究制、 ab 崗位工作制等相關(guān)制度，確保便民服務(wù)中心（站）規(guī)范運(yùn)作。村（社區(qū)）便民服務(wù)站將農(nóng)村低保、五保、戶口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人口計(jì)生、困難救助等 20 余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入代理服務(wù)內(nèi)容。 （三）入駐項(xiàng)目較充分。便民服務(wù)中心主任均由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦副主任）兼任，中心工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作人員中調(diào)劑解決。各地在村（社區(qū)）委員會(huì)設(shè)立便民服務(wù)站，明確了代辦員，在代辦范圍內(nèi)，無償為群眾開展代辦 第 8 頁 共 22 頁 服務(wù)。基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立便民中心大廳，實(shí)行集中柜臺(tái)式辦公，涉 及單位和人員全部集中入駐；條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中調(diào)整 23間辦公用房或在主要街道租用 23個(gè)門面，用于便民服務(wù)中心實(shí)行相對(duì)集中式辦公。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）辦公場地落實(shí)較好?？傮w情況是：便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站在方便基層群眾辦事，改善服務(wù)方式上起著很大的積 極作用，群眾的認(rèn)可程度較高，但離預(yù)定的目標(biāo)還有差距。深化村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，就要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的發(fā)展趨勢(shì)，立足農(nóng)村實(shí)際，以 農(nóng)民生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向， “ 零距離 ” 為百姓服務(wù)，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)化服務(wù) “ 四位一體 ” 發(fā)展，積極促進(jìn)服務(wù)功能由政務(wù)服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。村級(jí)便民服務(wù)中心的生命力在于服務(wù)。但是村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、民主政治等方方面面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，努力形成 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、民政部門積極參與、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)成為一項(xiàng)便民、利民、惠民的 “ 民心工程 ” 、“ 廉潔工程 ” 和 “ 效能工程 ” 。 第 6 頁 共 22 頁 （四）經(jīng)驗(yàn)啟示 村級(jí)便民服務(wù)中心是聯(lián)系基層群眾的一線窗口，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 全市對(duì)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心在項(xiàng)目的設(shè)置和村便民服務(wù)室代辦的事項(xiàng) 要統(tǒng)一規(guī)范，市縣有關(guān)部門要進(jìn)一步下放轉(zhuǎn)移審批項(xiàng)目，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心有更多的事項(xiàng)能直接辦理。 實(shí)行 ab 崗制或窗口人員相對(duì)固定，避免群眾辦事找不到人的現(xiàn)象發(fā)生。 （三）、幾點(diǎn)建議 進(jìn)一步明確職能，確保村委會(huì)服務(wù)群眾有據(jù)可依。 有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，便民服務(wù)經(jīng)費(fèi)無保障，辦公條件差，村便民服務(wù)室為群眾代辦各類事項(xiàng)產(chǎn)生的交通費(fèi)用、外勤補(bǔ)助以及辦公電腦等沒有統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。 服務(wù)內(nèi)容還有待進(jìn)一步拓展。在具體的功能設(shè)計(jì)上，按照 “ 小平臺(tái)大服務(wù) ” 思路和 “ 能進(jìn)則進(jìn) ”原則，把黨建、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、養(yǎng)老、外來人口管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)，全部納入村 5 （二）、存在的不足和問題 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡