【正文】 品精深加工，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn) 第 14 頁 共 17 頁 業(yè)升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。 （五）加強(qiáng)林權(quán)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。切實加強(qiáng)林權(quán)管理工作，既是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的必然要求，也是深化改革、鞏固成果的客觀需要，必須作為當(dāng)前一項重要任務(wù)抓緊抓好。要健全林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，提高管理效率，真正把林權(quán)登記發(fā)證、建檔立檔、流轉(zhuǎn)管理、爭議仲裁、糾紛調(diào)處等工作做實 做細(xì)。依法規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，切實解決強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)、阻礙流轉(zhuǎn)、侵害農(nóng)民流轉(zhuǎn)權(quán)益以及流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范、管理服務(wù)不到位等突出問題，依法依規(guī)妥善處理流轉(zhuǎn)面積過大、期限過長、租金過低等歷史遺留問題。在推動林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營的同時，切實保護(hù)流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益。抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)制度，積極推動集體林權(quán)保護(hù)管理、流轉(zhuǎn)管理、登記管理和檔案管理等立法工作。在加強(qiáng)林權(quán)管理工作中，要盡量簡化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，堅決制止各種亂收費、亂攤派的行為。 三、切實加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保障林改工作順利推進(jìn) 當(dāng)前 ，林改正處在全面深化、整體推進(jìn)的關(guān)鍵階段，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶還需攻堅克難，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制更需要下大功夫、苦功夫。必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，乘勢而上，順勢而為，精心謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保如期完成中央交給我們的改革任務(wù)。 第 15 頁 共 17 頁 （一）繼續(xù)高位推動，堅持 “ 五級書記 ” 抓林改。 “ 五級書記 ” 抓林改、 “ 四大班子 ” 齊上陣，是許多地方抓林改的好經(jīng)驗，確實是林改順利推進(jìn)、取得成效的堅強(qiáng)組織保障。地方各級黨委、政府要把林改作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要行動，作為各地開展 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動的重要內(nèi)容，作為加快推進(jìn) 農(nóng)村改革發(fā)展的重要突破口，切實抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入林改一線，及時指導(dǎo)工作，解決實際問題。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，充實加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)、落實責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)。有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，主動參與改革、積極支持改革，努力形成推動改革的強(qiáng)大合力。各級林業(yè)部門要深入基層、摸清林情、了解民意，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。大力總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗，特別要注重學(xué)習(xí)借鑒這次會議交流的百縣的好經(jīng)驗、好做法，用榜樣的力量推動改革深入發(fā)展?？h一級作為林改最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，書 記、縣長要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。 （二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)，堅持規(guī)范有序抓林改。林改事關(guān)千家萬戶切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)林改，中央有明確的原則要求，各地也有具體的操作程序，一定要堅持原則不動搖，嚴(yán)格程序不走樣。堅持質(zhì)量優(yōu)先，進(jìn)度服從質(zhì)量，決不能敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。既要不等不靠、積極作為，又要避免簡單行事、急于求成；既要因地制宜、分類指導(dǎo)，又要防止強(qiáng)調(diào)特殊、各行 第 16 頁 共 17 頁 其是。在實際操作中，宣傳發(fā)動要充分，調(diào)查摸底要深入，制定方案要民主，確權(quán)勘界要精細(xì)，登記發(fā)證要認(rèn)真，檔案管 理要規(guī)范，切實做到情況不清楚不實施、意見不一致不票決、公示有異議不確權(quán)，避免因情況不明、方案不妥、操作不當(dāng)、工作不細(xì)引發(fā)新的問題，產(chǎn)生新的矛盾。 （三）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，堅持統(tǒng)籌兼顧抓林改。國家得綠、農(nóng)民得利是林改成功的根本標(biāo)志。推進(jìn)林改，必須立足增加森林資源、增強(qiáng)生態(tài)功能，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，決不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價。認(rèn)真貫徹落實《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（ — 2024 年）》，嚴(yán)格實行征占用林地審批管理制度，全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理，堅決遏制林地流失。要大力加強(qiáng)森林公安等專業(yè)執(zhí)法力量建 設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法征占用林地、毀林開荒、亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞森林資源行為。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》，切實落實地方行政首長負(fù)責(zé)制，全面加強(qiáng)預(yù)防、撲救和保障三大體系建設(shè)，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)綜合防控能力，切實減少森林火災(zāi)，堅決避免重特大森林火災(zāi)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物和野生動物疫源疫病防控工作，堅決避免林業(yè)有害生物和疫情大面積暴發(fā)。各地要把林業(yè)災(zāi)害處置納入政府應(yīng)急管理體系，實行聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控，抓緊建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與的林業(yè)災(zāi)害防控機(jī)制。 全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。讓我們 第 17 頁 共 17 頁 緊密 團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出更大貢獻(xiàn)。