3紀委監(jiān)督同級黨委初探的報告-資料下載頁
2025-08-09 17:57本頁面
【正文】 黨內(nèi)的改革來解決民主和監(jiān)督問題并不一定是最佳的辦法。從黨內(nèi)現(xiàn)狀看，在黨的代表大會之下設置一個與黨委平行的紀律檢查委員會并不是一種理想的模式。 在目前情況下，比較可行的還是第二種模式。即 “ 新雙重領導模式 ” 。這種模式雖然不夠徹底，但一是與黨的民主集中制相一致，都在黨的統(tǒng)一領導之下。二是不 需要對黨的領導體制作很大的改變和調(diào)整，可行性強。三是看起來變化不大，但實際上對于加強紀委的獨立性和權威性幫助很大。在黨內(nèi)監(jiān)督的上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、下級監(jiān)督和黨員群眾監(jiān)督四種監(jiān)督中，應該說，長期以來或者說在現(xiàn)行條件下，上級監(jiān)督的權威性和力度還是最大的。 第 6 頁 共 6 頁 下級服從上級是黨的基本組織原則，而且無論是下級監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督乃至于同級監(jiān)督，發(fā)揮最終監(jiān)督作用還是上級監(jiān)督，上級監(jiān)督是其它三種監(jiān)督的保障。說到底，起根本作用的還是干部人事關系，要監(jiān)督?jīng)]有職位保障誰都會有顧慮。因此，以上級紀委領導為主，同級黨委領導為輔，特別是干 部人事關系全部上收上級紀委，必將對紀委的監(jiān)督行為和理念產(chǎn)生很大的影響。所以，中央先對派駐紀檢機構實行垂直管理是有遠見的。如果作用發(fā)揮得好，地方紀委完全可以進行試點，待條件成熟再全面實施。 在 “ 新雙重領導模式 ” 實行一個時期之后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，隨著黨內(nèi)外民主政治條件的進一步改善，適時地由 “ 新雙重領導模式 ” 過渡到 “ 平行模式 ” 體制。這樣，才能徹底解決黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問題，才能走出一條具有中國特色的黨內(nèi)監(jiān)督新路和有中國特色的社會主義民主政治建設新路。
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