3紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委初探的報(bào)告-資料下載頁
2025-08-09 17:57本頁面
【正文】 黨內(nèi)的改革來解決民主和監(jiān)督問題并不一定是最佳的辦法。從黨內(nèi)現(xiàn)狀看，在黨的代表大會(huì)之下設(shè)置一個(gè)與黨委平行的紀(jì)律檢查委員會(huì)并不是一種理想的模式。 在目前情況下，比較可行的還是第二種模式。即 “ 新雙重領(lǐng)導(dǎo)模式 ” 。這種模式雖然不夠徹底，但一是與黨的民主集中制相一致，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。二是不 需要對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制作很大的改變和調(diào)整，可行性強(qiáng)。三是看起來變化不大，但實(shí)際上對(duì)于加強(qiáng)紀(jì)委的獨(dú)立性和權(quán)威性幫助很大。在黨內(nèi)監(jiān)督的上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督和黨員群眾監(jiān)督四種監(jiān)督中，應(yīng)該說，長(zhǎng)期以來或者說在現(xiàn)行條件下，上級(jí)監(jiān)督的權(quán)威性和力度還是最大的。 第 6 頁 共 6 頁 下級(jí)服從上級(jí)是黨的基本組織原則，而且無論是下級(jí)監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督乃至于同級(jí)監(jiān)督，發(fā)揮最終監(jiān)督作用還是上級(jí)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督是其它三種監(jiān)督的保障。說到底，起根本作用的還是干部人事關(guān)系，要監(jiān)督?jīng)]有職位保障誰都會(huì)有顧慮。因此，以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔，特別是干 部人事關(guān)系全部上收上級(jí)紀(jì)委，必將對(duì)紀(jì)委的監(jiān)督行為和理念產(chǎn)生很大的影響。所以，中央先對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理是有遠(yuǎn)見的。如果作用發(fā)揮得好，地方紀(jì)委完全可以進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟再全面實(shí)施。 在 “ 新雙重領(lǐng)導(dǎo)模式 ” 實(shí)行一個(gè)時(shí)期之后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，隨著黨內(nèi)外民主政治條件的進(jìn)一步改善，適時(shí)地由 “ 新雙重領(lǐng)導(dǎo)模式 ” 過渡到 “ 平行模式 ” 體制。這樣，才能徹底解決黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問題，才能走出一條具有中國特色的黨內(nèi)監(jiān)督新路和有中國特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)新路。
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