【導(dǎo)讀】——所建立的職業(yè)健康安全管理體系在組織內(nèi)是永久的，而不是臨時的；足職業(yè)健康安全法規(guī)的要求。照搬，只能依照各組織的具體實(shí)際情況，有針對性地靈活實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的各項(xiàng)要素。范圍之外，從而達(dá)到免除對這一運(yùn)行和活動進(jìn)行評價的目的；——得到有效實(shí)施和保持。權(quán)威性，組織的職業(yè)健康安全方針必需由組織的最高管理者制定并正式批準(zhǔn)發(fā)布。續(xù)合適，如果不合適，則提出修改職業(yè)健康安全方針的意見。中是否正在得到實(shí)現(xiàn)。◆培訓(xùn)、意識和能力；◆績效測量和監(jiān)視；針中體現(xiàn)這些特點(diǎn)。使職業(yè)健康安全方針具有可操作性和前瞻性。另外，持續(xù)改進(jìn)既是組織所面臨的社會壓力的要求，也是組織適應(yīng)自身及。社會發(fā)展變化的需要，因?yàn)殡S著生產(chǎn)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人類文明水平不斷提高，改進(jìn)要求，而無需陳述已策劃的具體績效改進(jìn)要求。組織承諾至少遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，意味著組織所確定的職業(yè)

　　

【正文】 協(xié)商和溝通是體現(xiàn)組織職業(yè)健康安全管理 “ 人人有關(guān)、人人有責(zé) ” 精神的重要途徑，是員工和其他相關(guān)方積極參與組織的職業(yè)健康安全事務(wù)的必要保證。 組織只有建立和保持有效的協(xié)商和溝通機(jī)制，才能使職業(yè)健康安全管理體系各要素充分適用于組織的各職能、各層次，并得到更有效實(shí)施。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 協(xié)商和溝通涉及所有其他要素，是使所有其他要素更充分適宜于組織各職能、各層次的重要途徑。 （ 3） 協(xié)商和溝通的方式 —— 組織需建立形成文件的有關(guān)協(xié)商和溝通的程序 ，并按程序與員工企業(yè) ()大量管理資料下載 和其他相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商和溝通。 —— 組織需建立員工的職業(yè)健康安全代表與管理者之間進(jìn)行協(xié)商和溝通的有效機(jī)制，如：參與事故和事件調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)健康安全檢查等。 —— 管理者與員工通過某種機(jī)構(gòu)（如：職業(yè)健康安全委員會或類似機(jī)構(gòu)）正式協(xié)商。 —— 其他溝通方式，如： ◆ 員工和其他相關(guān)方（如：合同方人員或訪問者）的職業(yè)健康安全簡報； ◆ 包含職業(yè)健康安全績效和其他有關(guān)職業(yè)健康安全信息的公告欄； ◆ 職業(yè)健康安全業(yè)務(wù)通訊； ◆ 職業(yè)健康安全海報和標(biāo)語。 （ 4） 協(xié)商和溝通的內(nèi)容 —— 安排員工參與以下過程的協(xié)商； ◆ 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評審； ◆ 通過實(shí)施危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程和程序而進(jìn)行風(fēng)險管理的決策，包括： ● 執(zhí)行危險源辨識； ● 評審與其自身活動有關(guān)的風(fēng)險評價和風(fēng)險控制； ◆ 影響工作場所職業(yè)健康安全的改變，如：引入新的或改進(jìn)的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式等。 —— 告知員工誰是他們的職業(yè)健康安全 代表和組織最高管理者指定的管理者代表。 文件（ ） 見表 企業(yè) ()大量管理資料下載 1． 目的和意圖 本要素的目的在于：確保組織的職業(yè)健康安全管理本系得到充分理解并有效運(yùn)行。 2． 理解要點(diǎn) 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 文件是為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健 康安全管理體系基本功能起保證作用的輔助性要素，描述了管理體系核心要素及其相互作用，并提供了查詢相關(guān)文件的途徑。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 文件涉及所有其他要素，是理解所有其他要素及其相互關(guān)系的重要輔助性要素。 （ 3） 文件內(nèi)容 本要素所指的文件內(nèi)容包括： —— 描述職業(yè)健康安全管理體系核心要素及其相互作用； —— 提供查詢相關(guān)文件途徑。 （ 4） 注意事項(xiàng) 在理解本要素時，組織需注意以下幾點(diǎn)： — — 組織在制定必要的文件以支持其職業(yè)健康安全過程前，需事先評審職業(yè)健康安全管理體系所需的文件和信息； —— 本要素并不要求組織必須按某特定的統(tǒng)一格式建立文件； —— 本要素并不要求組織重新建立新文件替代現(xiàn)有文件（如手冊、程序或作業(yè)指導(dǎo)書等），只要這些文件仍然充分適宜所建立的職業(yè)健康安全體系就可以繼續(xù)保留； —— 對于已建立職業(yè)健康安全管理體系的組織來說，更為方便和有效企業(yè) ()大量管理資料下載 的辦法是，建立一個綜述性文件以描述組織現(xiàn)有程序與 GB/T 28001 要求之間的相互關(guān)系； —— 組織需從文件和信息的安全程度、需要限制的可訪問性（尤其是電子媒價）和變化控制的考慮出發(fā)，確定文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限； —— 組織需考慮文件的使用方式和環(huán)境，如：所提交的文件格式、所使用的信息系統(tǒng)電子設(shè)備； —— 本要素的文件可包括： ◆ 職業(yè)健康安全管理體系綜述文件或手冊； ◆ 文件登記簿、主要清單或索引； ◆ 程序； ◆ 作業(yè)指導(dǎo)書。 文件和資料控制（ ） 見表 1． 目的和意圖 文件和資料控制的目的在于：識別和控制所有包含組織職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和職業(yè)健康安全活動績效的關(guān)鍵信息的文件和資料。 2． 理解要點(diǎn) 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 文件和資料控制是為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系基本功能起保證作用的輔助性要素，是確保職業(yè)健康安全管理體系中的所有文 件和資料適宜、有效和易獲取的重要措施。 文件和資料控制涉及到組織有關(guān)職業(yè)健康安全管理關(guān)鍵信息的控制問題，直接影響組織的職業(yè)健康安全管理體系的有效實(shí)施和運(yùn)行。 企業(yè) ()大量管理資料下載 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 文件和資料控制涉及所有其他要求，是管理和控制所有與其他要素有關(guān)的文件和資料的重要輔助要素。 （ 3） 控制程序 對文件和資料的控制，組織應(yīng)按程序進(jìn)行，為此，需建立和保持文件和資料控制程序。在建立程序時，組織可以考慮以下幾個方面： —— 識別所需控制的所 有文件和資料。這些文件和資料包含了組織職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和職業(yè)健康安全活動績效的關(guān)鍵信息； —— 識別文件和資料控制的職責(zé)和權(quán)限； —— 對職業(yè)健康安全文件的標(biāo)識、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消的控制； —— 對職業(yè)健康安全資料的控制； —— 對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； —— 所用文件和資料的目錄及其位置的清單，如：文件登記簿、主要清單或索引等； —— 確保無論在常規(guī)條件下還是在非常規(guī)條件下（包括緊急情況下），需要時現(xiàn)行版本的文件和資料都易獲得和可用，例如：確保過程運(yùn)行人員和所有在緊急情況下需要它們的人員能及時獲得最新的裝置工程制圖、危險物資料卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書； —— 適當(dāng)標(biāo)識檔案文件和資料，有的可能需要與法規(guī)或其他時間要求保持一致。 運(yùn)行控制（ ） 見表 1． 目的和意圖 運(yùn)行控制的目的在于： 企業(yè) ()大量管理資料下載 —— 通過制定計劃安排，確?？刂坪妥瓒舸胧┑挠行?shí)施； —— 根據(jù)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及遵守法規(guī)和其他要求的需要，使與風(fēng)險有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行和活動均處于有效的受控狀態(tài)。 2． 理解要點(diǎn) 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 運(yùn)行控制是職業(yè)健康安全管理體系的重要核心要素，是有效控制職業(yè)健康安全風(fēng)險的重要保障。 運(yùn)行控制是職業(yè)健康安全管理體系中有關(guān)風(fēng)險控制的重要組成部分。這是 因?yàn)?，對于職業(yè)健康安全風(fēng)險，有的通過對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制和策劃實(shí)施了相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，而有的通過制定目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案實(shí)施了相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，盡管如此，組織還需根據(jù)需要制定對與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動進(jìn)行控制的計劃安排，以確保職業(yè)健康安全風(fēng)險達(dá)到或低于可容許風(fēng)險的水平。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 —— 運(yùn)行控制是為了實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及滿足法規(guī)和其他要求。 —— 職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法規(guī)和其他要求、危 險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果是組織制定運(yùn)行控制計劃安排的重要依據(jù) —— 運(yùn)行控制是以下要素的重要輸入信息： ◆ 結(jié)構(gòu)和職責(zé)； ◆ 培訓(xùn)、意只和能力； ◆ 協(xié)商和溝通； ◆ 文件； ◆ 文件和資料控制； 企業(yè) ()大量管理資料下載 ◆ 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)； ◆ 績效測量和監(jiān)視； ◆ 審核。 （ 3） 對運(yùn)行控制的正確認(rèn)識 可從以下幾方面理解運(yùn)行控制的內(nèi)涵： —— 運(yùn)行控制的對象是組織內(nèi)與所認(rèn)定的、需要采取控制措 施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動。這就是說，這些運(yùn)行和活動必需與風(fēng)險有關(guān)，而這些風(fēng)險是已識別的并需要采取控制措施的風(fēng)險，而且這些運(yùn)行和活動必需處于受控狀態(tài)，否則，一旦失控，將可能使風(fēng)險由可容許風(fēng)險上升為不可容許風(fēng)險。 —— 運(yùn)行控制的內(nèi)容是為上述運(yùn)行和活動作出計劃安排，即對這些運(yùn)行和活動進(jìn)行策劃，確保它們按程序進(jìn)行。 （ 4） 運(yùn)行控制策劃 組織在策劃運(yùn)行控制時，可主要考慮以下四個方面： —— 對于組織內(nèi)工作場所中的運(yùn)行和活動實(shí)施運(yùn)行控制，具體內(nèi)容包括： ◆ 識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動； ◆ 確定這些運(yùn)行和活動是否需要建立形成文件的程序。其主要依據(jù)是，對于這些運(yùn)行和活動，如果缺乏形成文件的運(yùn)行控制程序，就可能導(dǎo)致組織的運(yùn)行偏離其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，那么，組織就必須為這些運(yùn)行和活動建立并保持運(yùn)行控制程序； ◆ 確保上述運(yùn)行和活動按運(yùn)行控制程序執(zhí)行； —— 對于相關(guān)方所帶來的、需要采取控制措施的風(fēng)險，實(shí)施運(yùn)行控制，即建立并保持運(yùn)行控制程序，并通報相關(guān)方。這里，相關(guān)方所帶來的風(fēng)險包括： ◆ 組織 所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的、需要采取控制措施的職業(yè)健康安全風(fēng)險； ◆ 已識別的由合同方人員和訪問者所帶來的需要采取控制措施風(fēng)險； 企業(yè) ()大量管理資料下載 —— 組織在設(shè)計工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織時實(shí)施運(yùn)行控制，這就是說，為了從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，組織在最初設(shè)計時就應(yīng)按照運(yùn)行控制程序進(jìn)行。為此，組織有關(guān)設(shè)計活動的運(yùn)行控制程序需考慮應(yīng)用人類工效學(xué)原理，使所設(shè)計的工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織符合人的生理和心理特點(diǎn)，并與人的能力相適應(yīng)； —— 組織的風(fēng)險擴(kuò)展至客戶或其他外部相關(guān)方場所（或控制區(qū)域）的情況，例如：組織的員工在客戶場所工作。為此，組織有可能需要就此類環(huán)境的職業(yè)健康安全與外部相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)需要而實(shí)施運(yùn)行控制。 （ 5） 運(yùn)行控制的評審 為了確保運(yùn)行控制的適宜性和有效性，組織需對運(yùn)行控制進(jìn)行定期評審。對于評審中所識別的需要修改的運(yùn)行控制程序，組織需及時加以修改，并予以實(shí)施。 應(yīng)急裝備和響應(yīng)（ ） 見表 1． 目的和意圖 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的在于：主動評價潛在的事故或緊急情況，識別應(yīng)急響應(yīng)需求（包括應(yīng)急設(shè)備需求），制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 2． 理解要點(diǎn) 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系基本功能起保證作用的輔助性要素，是實(shí)施風(fēng)險控制的進(jìn)一步補(bǔ) 充。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是組織實(shí)行主動性職業(yè)健康安全管理的具體體現(xiàn)。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 —— 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是實(shí)施職業(yè)健康安全方針中持續(xù)改進(jìn)承諾的具體表現(xiàn)。 企業(yè) ()大量管理資料下載 —— 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃、運(yùn)行控制等要素在風(fēng)險控制方面的進(jìn)一步補(bǔ)充。 —— 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是以下要素的重要輸入信息： ◆ 文件； ◆ 文件和資料控制； ◆ 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措 施； ◆ 記錄和記錄管理； ◆ 審核； ◆ 管理評審； （ 3） 對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的正確認(rèn)識 —— 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的對象是指潛在的事件和緊急情況。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的措施是針對風(fēng)險控制措施的失效情況所采取的補(bǔ)充措施和搶救行動，以及針對可能隨這引發(fā)疾病和傷害的緊急情況所采取的措施。 —— 應(yīng)