【正文】 院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。 條例 第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組建綜合評標專家?guī)臁? （四）政府采購程序 —— 確定中標、成交供應(yīng)商和采購結(jié)果公告 采購法規(guī)定了競爭性談判和詢價程序中 采購人確定成交供應(yīng)商 的原則，規(guī)定了 采購結(jié)果應(yīng)當公布 。 條例： ?規(guī)定了采購代理機構(gòu)送交評審報告的期限、采購人應(yīng)當確定中標或者成交供應(yīng)商的期限和原則。 ?發(fā)出中標、成交通知書的期限 ?公告中標、成交結(jié)果的指定媒體、要求和公告內(nèi)容 確定中標、成交供應(yīng)商和采購結(jié)果公告 政府采購法 政府采購法實施條例 第六十三條第二款 采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動完成后，應(yīng)當將采購結(jié)果予以公布。 第四十三條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當自評審結(jié)束之日起 2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應(yīng)當自收到評審報告之日起 5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應(yīng)商。 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標、成交供應(yīng)商確定之日起 2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結(jié)果，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結(jié)果同時公告。 中標、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。 （四）政府采購程序 —— 驗收 采購法規(guī)定了應(yīng)當驗收、要求和責任。 條例： ?細化了驗收的依據(jù)和驗收書的內(nèi)容 ?對公共服務(wù)項目驗收提出要求 驗收 政府采購法 政府采購法實施條例 第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。 第四十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。 政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當向社會公告。 （五）政府采購合同 采購法規(guī)定了采購的適用法律、合同形式、合同必備條款、合同訂立、合同備案、分包履行、補充合同，以及合同變更、中止或者終止及責任承擔等。 條例補充規(guī)定了： ?合同標準文本 ?履約保證金 ?拒絕簽訂合同的處理 ?合同公告 ?支付資金 政府采購法 第四十三條 政府采購合同適用 合同法 。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。 民事合同？行政合同 ？ 雙方權(quán)利義務(wù)是民事關(guān)系，但在合同的訂立過程、形式、條款等必須遵循法律規(guī)定，行政部門可以依法影響合同的效力、履行等 如： ?政府采購合同應(yīng)當采用書面形式 ?國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款 ?采購人應(yīng)當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案 ?補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十 ?政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同 財政部門作為政府采購監(jiān)管部門，可以： ?在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動 ，包括暫停履行合同 ?終止采購活動 ?認定中標、成交無效 ?撤銷合同 （五）政府采購程序 —— 合同標準文本 采購法規(guī)定了合同必須具備的條款。 條例進一步規(guī)定了合同標準文本 合同標準文本 政府采購法 政府采購法實施條例 第四十五條 國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。 第四十七條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標準文本。 （五）政府采購程序 —— 合同公告 采購法未規(guī)定。 條例規(guī)定了合同應(yīng)當公告 合同公告 政府采購法 政府采購法實施條例 第十一條 政府采購的信息應(yīng)當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第五十條 采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起 2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 （五）政府采購程序 —— 合同資金支付 采購法未規(guī)定。 條例規(guī)定了按合同及財政資金支付管理規(guī)定支付 合同資金支付 政府采購法 政府采購法實施條例 第五十一條 采購人應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標或者成交供應(yīng)商支付采購資金。 政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。 國庫集中支付制度，直接支付 （六）質(zhì)疑與投訴 采購法規(guī)定了供應(yīng)商進行詢問、質(zhì)疑、投訴的方式、途徑和時限，采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門答復(fù)、處理的方式和時限，投訴處理、救濟途徑等。 條例進一步明確了： ?詢問答復(fù)的期限、答復(fù)的主體、專家配合答復(fù) ?質(zhì)疑期限的起點 ?詢問質(zhì)疑對合同的影響 ?質(zhì)疑、投訴的證據(jù)和事項要求 ?處理投訴的方式 ?駁回投訴和終止投訴處理 ?投訴處理期限計算和投訴處理決定公告 政府采購救濟渠道 ? 詢問 —— 答復(fù) ? 質(zhì)疑 —— 答復(fù) ? 投訴 —— 處理 ? 行政復(fù)議或行政訴訟 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 詢問答復(fù)的期限、答復(fù)的主體、專家配合答復(fù) 采購法規(guī)定了詢問、質(zhì)疑、及答復(fù)的主體 條例進一步明確了： ?詢問答復(fù)的期限 ?詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍時的處理 ?專家應(yīng)當配合答復(fù) 詢問、質(zhì)疑和答復(fù) 政府采購法 政府采購法實施條例 第五十一條 供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當 及時 作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 第五十四條 采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)應(yīng)當依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。 第五十二條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在 3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。 供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知供應(yīng)商向采購人提出。 政府采購評審專家應(yīng)當配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 質(zhì)疑期限的起算 采購法規(guī)定為知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi) 條例進一步明確了應(yīng)知的起算點 質(zhì)疑期限的起算 政府采購法 政府采購法實施條例 第五十二條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指： （一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日； （二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日； （三）對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 詢問質(zhì)疑對合同的影響 采購法未規(guī)定 條例明確可能影響中標、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂或者中止履行合同 詢問質(zhì)疑對合同的影響 政府采購法 政府采購法實施條例 第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。 詢問質(zhì)疑對合同的影響 質(zhì)疑可不可以改變中標成交結(jié)果？ 財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知 財庫（2023）６９號 參與政府采購活動的供應(yīng)商對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評審委員會出具的意見進行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導致中標或成交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當將相關(guān)情況報財政部門備案。 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 質(zhì)疑投訴的證據(jù)及事項要求 采購法規(guī)定對質(zhì)疑答復(fù)不滿意的可以投訴 條例明確質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有必要的證據(jù)。投訴的事項不得超出已質(zhì)疑的范圍。 質(zhì)疑投訴的證據(jù)及事項要求 政府采購法 政府采購法實施條例 第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。 ?（六）質(zhì)疑與投訴 —— 處理投訴的方式 采購法規(guī)定應(yīng)當作出投訴處理決定 條例明確了書面審查的方式，可以調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。 處理投訴的方式 政府采購法 政府采購法實施條例 第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。 第五十六條 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。 對財政部門依法進行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應(yīng)當如實反映情況，并提供相關(guān)材料。 第五十七條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應(yīng)當予以駁回。 財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)當終止投訴處理程序。 ?（六）質(zhì)疑與投訴 —— 駁回投訴和終止投訴處理 采購法未規(guī)定 條例明確了幾種駁回投訴的情形以及終止投訴處理的情形。 駁回投訴和終止投訴 政府采購法 政府采購法實施條例 第五十七條 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，財政部門應(yīng)當予以駁回。 財政部門受理投訴后，投訴人書面申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)當終止投訴處理程序。 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 投訴處理期限計算和投訴處理決定公告 采購法規(guī)定為 30日內(nèi)應(yīng)當作出決定 條例明確了檢驗等所需時間不計算在內(nèi)，以及投訴處理決定應(yīng)當公告。 投訴處理期限計算和投訴處理決定公告 政府采購法 政府采購法實施條例 第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。 第五十八條 財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。 財政部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。 投訴 —— 處理 ?質(zhì)疑是投訴的前置程序，投訴的應(yīng)當是經(jīng)過質(zhì)疑的事項 ?投訴有嚴格的處理程序和時限要求 ?投訴結(jié)果要公開 ?作出處罰的，要嚴格依照行政處罰程序，除出具投訴處理決定書外，還要出具行政處罰決定書 （七）監(jiān)督檢查 采購法規(guī)定了監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的要求和主要內(nèi)容，集采機構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部監(jiān)督管理要求、采購人員要求，采購標準公開，對集采機構(gòu)的考核，審計、監(jiān)察、社會等監(jiān)督 條例進一步：