【正文】 院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。 條例 第四十五條 國家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁? （四）政府采購程序 —— 確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商和采購結(jié)果公告 采購法規(guī)定了競爭性談判和詢價(jià)程序中 采購人確定成交供應(yīng)商 的原則，規(guī)定了 采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布 。 條例： ?規(guī)定了采購代理機(jī)構(gòu)送交評(píng)審報(bào)告的期限、采購人應(yīng)當(dāng)確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的期限和原則。 ?發(fā)出中標(biāo)、成交通知書的期限 ?公告中標(biāo)、成交結(jié)果的指定媒體、要求和公告內(nèi)容 確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商和采購結(jié)果公告 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第六十三條第二款 采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。 第四十三條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起 2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起 5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起 2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。 中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。 （四）政府采購程序 —— 驗(yàn)收 采購法規(guī)定了應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收、要求和責(zé)任。 條例： ?細(xì)化了驗(yàn)收的依據(jù)和驗(yàn)收書的內(nèi)容 ?對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收提出要求 驗(yàn)收 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。 政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。 （五）政府采購合同 采購法規(guī)定了采購的適用法律、合同形式、合同必備條款、合同訂立、合同備案、分包履行、補(bǔ)充合同，以及合同變更、中止或者終止及責(zé)任承擔(dān)等。 條例補(bǔ)充規(guī)定了： ?合同標(biāo)準(zhǔn)文本 ?履約保證金 ?拒絕簽訂合同的處理 ?合同公告 ?支付資金 政府采購法 第四十三條 政府采購合同適用 合同法 。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。 民事合同？行政合同 ？ 雙方權(quán)利義務(wù)是民事關(guān)系，但在合同的訂立過程、形式、條款等必須遵循法律規(guī)定，行政部門可以依法影響合同的效力、履行等 如： ?政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式 ?國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款 ?采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案 ?補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十 ?政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同 財(cái)政部門作為政府采購監(jiān)管部門，可以： ?在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動(dòng) ，包括暫停履行合同 ?終止采購活動(dòng) ?認(rèn)定中標(biāo)、成交無效 ?撤銷合同 （五）政府采購程序 —— 合同標(biāo)準(zhǔn)文本 采購法規(guī)定了合同必須具備的條款。 條例進(jìn)一步規(guī)定了合同標(biāo)準(zhǔn)文本 合同標(biāo)準(zhǔn)文本 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第四十五條 國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。 第四十七條 國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。 （五）政府采購程序 —— 合同公告 采購法未規(guī)定。 條例規(guī)定了合同應(yīng)當(dāng)公告 合同公告 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第十一條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第五十條 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起 2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 （五）政府采購程序 —— 合同資金支付 采購法未規(guī)定。 條例規(guī)定了按合同及財(cái)政資金支付管理規(guī)定支付 合同資金支付 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第五十一條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。 政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。 國庫集中支付制度，直接支付 （六）質(zhì)疑與投訴 采購法規(guī)定了供應(yīng)商進(jìn)行詢問、質(zhì)疑、投訴的方式、途徑和時(shí)限，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門答復(fù)、處理的方式和時(shí)限，投訴處理、救濟(jì)途徑等。 條例進(jìn)一步明確了： ?詢問答復(fù)的期限、答復(fù)的主體、專家配合答復(fù) ?質(zhì)疑期限的起點(diǎn) ?詢問質(zhì)疑對(duì)合同的影響 ?質(zhì)疑、投訴的證據(jù)和事項(xiàng)要求 ?處理投訴的方式 ?駁回投訴和終止投訴處理 ?投訴處理期限計(jì)算和投訴處理決定公告 政府采購救濟(jì)渠道 ? 詢問 —— 答復(fù) ? 質(zhì)疑 —— 答復(fù) ? 投訴 —— 處理 ? 行政復(fù)議或行政訴訟 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 詢問答復(fù)的期限、答復(fù)的主體、專家配合答復(fù) 采購法規(guī)定了詢問、質(zhì)疑、及答復(fù)的主體 條例進(jìn)一步明確了： ?詢問答復(fù)的期限 ?詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍時(shí)的處理 ?專家應(yīng)當(dāng)配合答復(fù) 詢問、質(zhì)疑和答復(fù) 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第五十一條 供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng) 及時(shí) 作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 第五十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。 第五十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。 供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。 政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 質(zhì)疑期限的起算 采購法規(guī)定為知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi) 條例進(jìn)一步明確了應(yīng)知的起算點(diǎn) 質(zhì)疑期限的起算 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指： （一）對(duì)可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日； （二）對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日； （三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 詢問質(zhì)疑對(duì)合同的影響 采購法未規(guī)定 條例明確可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂或者中止履行合同 詢問質(zhì)疑對(duì)合同的影響 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第五十四條 詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。 詢問質(zhì)疑對(duì)合同的影響 質(zhì)疑可不可以改變中標(biāo)成交結(jié)果？ 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知 財(cái)庫（2023）６９號(hào) 參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，并依據(jù)評(píng)審委員會(huì)出具的意見進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門備案。 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 質(zhì)疑投訴的證據(jù)及事項(xiàng)要求 采購法規(guī)定對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意的可以投訴 條例明確質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有必要的證據(jù)。投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑的范圍。 質(zhì)疑投訴的證據(jù)及事項(xiàng)要求 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。 ?（六）質(zhì)疑與投訴 —— 處理投訴的方式 采購法規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出投訴處理決定 條例明確了書面審查的方式，可以調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。 處理投訴的方式 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。 第五十六條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。 對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。 第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。 財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。 ?（六）質(zhì)疑與投訴 —— 駁回投訴和終止投訴處理 采購法未規(guī)定 條例明確了幾種駁回投訴的情形以及終止投訴處理的情形。 駁回投訴和終止投訴 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。 財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。 （六）質(zhì)疑與投訴 —— 投訴處理期限計(jì)算和投訴處理決定公告 采購法規(guī)定為 30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定 條例明確了檢驗(yàn)等所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，以及投訴處理決定應(yīng)當(dāng)公告。 投訴處理期限計(jì)算和投訴處理決定公告 政府采購法 政府采購法實(shí)施條例 第五十六條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。 第五十八條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。 財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。 投訴 —— 處理 ?質(zhì)疑是投訴的前置程序，投訴的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項(xiàng) ?投訴有嚴(yán)格的處理程序和時(shí)限要求 ?投訴結(jié)果要公開 ?作出處罰的，要嚴(yán)格依照行政處罰程序，除出具投訴處理決定書外，還要出具行政處罰決定書 （七）監(jiān)督檢查 采購法規(guī)定了監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的要求和主要內(nèi)容，集采機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部監(jiān)督管理要求、采購人員要求，采購標(biāo)準(zhǔn)公開，對(duì)集采機(jī)構(gòu)的考核，審計(jì)、監(jiān)察、社會(huì)等監(jiān)督 條例進(jìn)一步：