【正文】 讀 ] 本條是關(guān)于行政單位建立資產(chǎn)登記檔案、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的規(guī)定。 第四十四條 一、資產(chǎn)登記檔案 二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) 一、資產(chǎn)登記檔案 （一）資產(chǎn)登記檔案概念 （二）資產(chǎn)登記檔案內(nèi)容 二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) （一）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)納入“金財(cái)工程” 統(tǒng)一開發(fā)建設(shè) （二）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的主要思路 1. 建立資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、準(zhǔn) 確、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)的總量、構(gòu)成、 分布、變動(dòng)等信息。 2. 以動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)查詢 和綜合分析子系統(tǒng)，方便、快捷地查 詢和分析資產(chǎn)占有、使用及增減變動(dòng) 情況，為預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和資產(chǎn) 優(yōu)化配置等提供決策支持。 3. 確立資產(chǎn)管理工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管 理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡(luò)化。 4. 建立資產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)、自動(dòng) 提供預(yù)警信息。 5. 實(shí)現(xiàn)中央與地方之間，財(cái)政部門與主 管部門、行政單位之間的資產(chǎn)管理信 息暢通。 6. 實(shí)現(xiàn)與“金財(cái)工程”其他子系統(tǒng)及部 門、單位其他系統(tǒng)之間的有效對(duì)接。 （三）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)模塊 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告 功能模塊 資 產(chǎn) 基 礎(chǔ) 信 息 資 產(chǎn) 統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 表 完 全 匯 總 指 標(biāo) 分 析 查 詢 打 印 信 息 錄 入 信 息 瀏 覽 系 統(tǒng) 設(shè) 置 權(quán) 限 設(shè) 置 參 數(shù) 設(shè) 置 資產(chǎn)清查 報(bào)表 管 理 資產(chǎn)清查 審批 管 理 資產(chǎn)清查 功能模塊 資 產(chǎn) 配 置 申 請(qǐng) 資 產(chǎn) 配 置 審 核 資 產(chǎn) 配 置 執(zhí) 行 資產(chǎn)配置 功能模塊 資 產(chǎn) 處 置 申 請(qǐng) 資 產(chǎn) 處 置 審 核 資 產(chǎn) 處 置 執(zhí) 行 資產(chǎn)處置 功能模塊 資 產(chǎn) 使 用 管 理 資 產(chǎn) 使 用 審 核 資 產(chǎn) 使 用 監(jiān) 督 資產(chǎn)使用管理 功能模塊 綜合分析 功能模塊 政策法規(guī) 功能模塊 系統(tǒng)管理 功能模塊 第四十四條 行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況作出文字分析說明。 財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)績(jī)效管理的規(guī)定。 第四十五條 一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的概念和內(nèi)容 二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類 三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的報(bào)送要求 四、國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核 一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的概念和內(nèi)容 （一）資產(chǎn)負(fù)債表 （二）人員及機(jī)構(gòu)情況表 （三）固定資產(chǎn)匯總表 （四）固定資產(chǎn)變動(dòng)情況表 （五）重要資產(chǎn)明細(xì)表 （六）國(guó)有資產(chǎn)收入及分配情況表 （七）其他報(bào)表 二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類 （一）按照反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容劃分 （二）按照編制單位劃分 （三）按照編制的時(shí)間劃分 三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的報(bào)送要求 （一）真實(shí)性 （二）準(zhǔn)確性 （三）及時(shí)性 （四）完整性 四、國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核 （一）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的概念 （二）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的對(duì)象 和內(nèi)容 1．配置環(huán)節(jié) 2．使用環(huán)節(jié) 3．處置環(huán)節(jié) （三）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的指標(biāo)體系 第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。 經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì) 報(bào)告審核批復(fù)工作的規(guī)定。 第四十六條 一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的審批 二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的審計(jì) 三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的作用 一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的審批 （一）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的審核 1. 政策性審核 2. 技術(shù)性審核 （二）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的批復(fù) 三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的作用 （一）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)預(yù)算管理的作用 （二）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)資產(chǎn)管理的作用 （三）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)收 益的作用 （四）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)實(shí)物費(fèi)用定額的 作用 第四十六條 財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位資產(chǎn)清查工作的規(guī)定。 一、資產(chǎn)清查工作的必要性 二、地方資產(chǎn)清查的具體做法 三、全國(guó)資產(chǎn)清查工作的安排 第四十七條 財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 [解讀 ] 本條是關(guān)于開展行政單位產(chǎn)權(quán)登記工作的規(guī)定。 一、各地方可根據(jù)實(shí)際情況開 展產(chǎn)權(quán)登記 二、產(chǎn)權(quán)登記辦法的制定權(quán)限 第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 本章共三條，對(duì)財(cái)政部門、行政單位及其工作人員履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。 第四十八條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。 [解讀 ] 本條是關(guān)于財(cái)政部門、行政單位及其工作人員履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的規(guī)定。 一、行政單位履行國(guó)有資產(chǎn)管理 職責(zé)的規(guī)定 二、財(cái)政部門履行國(guó)有資產(chǎn)管理 職責(zé)的規(guī)定 第四十九條 財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督方式的規(guī)定。 第五十條 一、內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān) 督、社會(huì)監(jiān)督 二、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督 三、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查 一、內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì) 監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督 （一）內(nèi)部監(jiān)督 （二）財(cái)政監(jiān)督 （三）審計(jì)監(jiān)督 （四）社會(huì)監(jiān)督 二、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督 （一）事前監(jiān)督 （二）事中監(jiān)督 （三）事后監(jiān)督 三、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查 （一）日常監(jiān)督 （二）專項(xiàng)檢查 第五十條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。 違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。 [解讀 ] 本條是關(guān)于對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的行為進(jìn)行處罰的規(guī)定。 第十章 一、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》頒布實(shí) 施的意義 二、違反本辦法規(guī)定的相關(guān)處罰 三、違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為 四、違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為 五、違反國(guó)家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為 六、違反國(guó)家規(guī)定提供擔(dān)保的行為 七、違反本辦法規(guī)定的刑事責(zé)任 一、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 頒布實(shí)施的意義 （一）進(jìn)一步健全和完善了財(cái)政監(jiān)督方面 的法律制度，使執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政違法 行為的處理、處罰、處分有法可依 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了財(cái)政行政執(zhí)法 手段，為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正 執(zhí)法提供了有效保證 （三）有利于提高財(cái)政資金分配使用的安 全性、規(guī)范性和有效性，維護(hù)財(cái)政 經(jīng)濟(jì)秩序 三、違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為 （一）行政單位國(guó)有資產(chǎn)的登記環(huán)節(jié) 1. 將取得的國(guó)有資產(chǎn)不登記或不及 時(shí)登記，擅自占有、使用 2. 將應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的捐贈(zèng)物資， 擅自占有、使用 3. 利用不實(shí)或虛假資料，虛減或虛 增國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值 （二）行政單位國(guó)有資產(chǎn)的核算環(huán)節(jié) 1. 基本建設(shè)工程完成后，不進(jìn)行竣工 決算，或竣工決算完成后，不納入 單位法定的固定資產(chǎn)賬目核算，擅 自使用，為部門牟取私利。 2. 行政單位將應(yīng)納入單位統(tǒng)一賬目核 算的國(guó)有資產(chǎn)，不入賬或?qū)①~內(nèi)國(guó) 有資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)出，私立賬目或不設(shè) 賬目，脫離監(jiān)督和管理，進(jìn)行各類 非法活動(dòng)。 （三）行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用和 處置環(huán)節(jié) 1. 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資 產(chǎn) 2. 國(guó)有資產(chǎn)違規(guī)出售、調(diào)撥、報(bào) 損、報(bào)廢，使國(guó)有資產(chǎn)受損 3. 擅自隨意核銷債權(quán) 四、違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為 （一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目的行為 （二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目范圍、標(biāo) 準(zhǔn)、對(duì)象和期限的行為 （三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的 財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征 收或者變換名稱予以收取的行為 （四）違反規(guī)定緩收、不收財(cái)政收入的行為 （五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入的行為 （六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為 五、違反國(guó)家有關(guān)財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為 （一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為 （二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入 的行為 （三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為 （四）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算 科目入庫(kù)的行為 （五）違反規(guī)定退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶戶 款的行為 （六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為 六、違反國(guó)家規(guī)定提供擔(dān)保的行為 （一）行政單位以自身使用或占有的土地 向外提供擔(dān)保 （二）行政單位以其固定資產(chǎn)向外提供擔(dān) 保 （三）行政單位以其行政性收費(fèi)項(xiàng)目向外 提供擔(dān)保 （四）地方政府以財(cái)政收入向外提供擔(dān)保 第十章 附 則 本章共六條，對(duì)本辦法執(zhí)行范圍、 地方財(cái)政部門權(quán)限、境外資產(chǎn)管理、中央級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理、特定單位國(guó)有資產(chǎn)管理以及本辦法施行日期等作了規(guī)定。 第五十一條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單