【正文】 體 要求 三、加強(qiáng)召開重大會(huì)議、舉辦大型活 動(dòng)資產(chǎn)處置管理的具體要求 （一）應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)議或活動(dòng)的資產(chǎn)管理 臨時(shí)機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)議或活動(dòng)臨時(shí)購(gòu) 置的資產(chǎn)進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理 （二）建立健全資產(chǎn)使用責(zé)任制度，明 確資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理臨時(shí) 機(jī)構(gòu)等的責(zé)任 （三）按照規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)或購(gòu)置取得的 資產(chǎn)進(jìn)行處置 1. 由財(cái)政部門根據(jù)掌握的各單位資產(chǎn) 需求狀況，直接調(diào)劑給需要配置資 產(chǎn)的單位； 2. 有些資產(chǎn)組織公開拍賣； 3. 有條件的地方，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)或購(gòu)置 的資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理庫(kù)； 4. 其它處置方式。 第三十八條 一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式 二、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)制與備案 制的具體規(guī)定 三、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估管理 辦法 二、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)制與備案制 的具體規(guī)定 （一）《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)管理辦法》 （財(cái)企 [2023]801號(hào)） （二）《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦 法》（財(cái)企 [2023]802號(hào)） 三、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估管理辦 法 （一）總則 （二）資產(chǎn)評(píng)估 （三）核準(zhǔn)與備案 （四）附則 第三十八條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 第七章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處 本章共三條，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛的概念、產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處等作了規(guī)定 。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定。 4. 建立資產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)、自動(dòng) 提供預(yù)警信息。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì) 報(bào)告審核批復(fù)工作的規(guī)定。 第四十八條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。 2. 行政單位將應(yīng)納入單位統(tǒng)一賬目核 算的國(guó)有資產(chǎn)，不入賬或?qū)①~內(nèi)國(guó) 有資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)出，私立賬目或不設(shè) 賬目，脫離監(jiān)督和管理，進(jìn)行各類 非法活動(dòng)。 [解讀 ] 本條是關(guān)于對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的行為進(jìn)行處罰的規(guī)定。 [解讀 ] 本條是關(guān)于開展行政單位產(chǎn)權(quán)登記工作的規(guī)定。 第四十五條 一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的概念和內(nèi)容 二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類 三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的報(bào)送要求 四、國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核 一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的概念和內(nèi)容 （一）資產(chǎn)負(fù)債表 （二）人員及機(jī)構(gòu)情況表 （三）固定資產(chǎn)匯總表 （四）固定資產(chǎn)變動(dòng)情況表 （五）重要資產(chǎn)明細(xì)表 （六）國(guó)有資產(chǎn)收入及分配情況表 （七）其他報(bào)表 二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類 （一）按照反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容劃分 （二）按照編制單位劃分 （三）按照編制的時(shí)間劃分 三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的報(bào)送要求 （一）真實(shí)性 （二）準(zhǔn)確性 （三）及時(shí)性 （四）完整性 四、國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核 （一）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的概念 （二）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的對(duì)象 和內(nèi)容 1．配置環(huán)節(jié) 2．使用環(huán)節(jié) 3．處置環(huán)節(jié) （三）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的指標(biāo)體系 第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。 2. 以動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)查詢 和綜合分析子系統(tǒng)，方便、快捷地查 詢和分析資產(chǎn)占有、使用及增減變動(dòng) 情況，為預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和資產(chǎn) 優(yōu)化配置等提供決策支持。 第四十二條 一、行政單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛可 以采取以下幾種方式處理 二、調(diào)解裁定基本要求 一、行政單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛可以采 取以下幾種方式處理 （一）由同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)解、裁定 （二）由同級(jí)政府進(jìn)行調(diào)解、裁定 （三）跨級(jí)次、跨地區(qū)行政單位之間的 產(chǎn)權(quán)糾紛，由共同上一級(jí)財(cái)政部 門或政府進(jìn)行調(diào)解裁定 二、調(diào)解裁定基本要求 （一）財(cái)政部門和同級(jí)政府對(duì)行政單位之間的 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、裁定，必須重事實(shí)、重 證據(jù) （二）財(cái)政部門和同級(jí)政府對(duì)行政單位之間的 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、裁定，不得向行政單位 收取費(fèi)用 （三）財(cái)政部門和同級(jí)政府確認(rèn)產(chǎn)權(quán)要堅(jiān)持 “誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則 （四）明確權(quán)屬要遵循“依法劃轉(zhuǎn)”的原則 （五）調(diào)處工作要堅(jiān)持“調(diào)解為主，慎用裁決” 的原則 第四十二條 行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。 第七章 一、行政單位的義務(wù) 二、相關(guān)處罰 一、行政單位的義務(wù) （一）行政單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和 資料，并對(duì)所提供的情況和資料的 客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé) １ . 評(píng)估目的、相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的申請(qǐng)、 批件、協(xié)議等； ２ . 產(chǎn)權(quán)歸屬證明文件； ３ . 各類資產(chǎn)和負(fù)債清查評(píng)估明細(xì)表； ４ . 資產(chǎn)及負(fù)債清查核實(shí)及調(diào)整情況說 明； ５ . 有關(guān)原始憑證； ６ . 待核銷、報(bào)廢資產(chǎn)情況說明及證明材 料； ７ . 作為作價(jià)依據(jù)的法規(guī)制度文件、技術(shù) 經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格資料、詢 價(jià)記錄等。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行制定。 第三十五條 一、改革開放以后國(guó)務(wù)院歷次機(jī)構(gòu)改 革回顧 二、歷次機(jī)構(gòu)改革時(shí)有關(guān)部門關(guān)于資 產(chǎn)管理的文件規(guī)定 三、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的含義 四、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處 理的一般要求 一、改革開放以后國(guó)務(wù)院歷次機(jī)構(gòu) 改革回顧 （一） 1982年 （二） 1988年 （三） 1993年 （四） 1998年 （五） 2023年 三、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的含義 （一）“劃” （二）“轉(zhuǎn)” （三）“撤” （四）“并” 四、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處理的 一般要求 （一）必須接受財(cái)政部門和主管預(yù)算單位的監(jiān)督 指導(dǎo) （二）行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處理應(yīng)做 好有關(guān)工作 （三）如實(shí)提出解決各項(xiàng)遺留問題及善后工作的 方案，如單位有關(guān)傷、殘、離退休和富余 人員的安置等，都應(yīng)予以妥善處理、解決 （四）劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位進(jìn)行清算后， 經(jīng)主管預(yù)算單位審核并報(bào)財(cái)政部門 批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定處理 、社會(huì)團(tuán)體和改變隸屬 關(guān)系的行政單位 第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。 五、中央行政單位資產(chǎn)處置的審批程序 （一）行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù) 部門審核鑒定，提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核 同意后，按照規(guī)定要求，報(bào)送主管部門或受 托部門； （二）主管部門或受托部門提出審核意見后報(bào)財(cái)政 部； （三）財(cái)政部對(duì)資料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核， 對(duì)符合規(guī)定的，辦理審批手續(xù)； （四）經(jīng)財(cái)政部審批后，各單位按照批準(zhǔn)的方式對(duì) 相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行處置，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍的規(guī)定。對(duì)行政單 位國(guó)有資產(chǎn)有償使用行為，應(yīng)當(dāng)逐步創(chuàng)造條 件實(shí)行集中統(tǒng)一管理。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)施監(jiān)管的規(guī)定。 一、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的意義 二、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的種類和方法 三、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果的處理 第二十一條 一、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的意義 （一）保證會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)可靠 （二）挖掘資產(chǎn)的潛力 （三）健全資產(chǎn)的管理制度 二、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的種類和方法 （一）資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的種類 ，可分為全面清查和 局部清查 ，可分為定期清查和 不定期清查 （二）資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的方法 2. 清查方法 第二十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。 [解讀 ] 本條是關(guān)于行政單位購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記、賬務(wù)處理的規(guī)定。 一、有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)范圍 二、基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序 三、土地管理審批程序 四、控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室的歷史情況 五、建立資產(chǎn)調(diào)劑使用制度的必要性 六、國(guó)外政府資產(chǎn)配置方式的優(yōu)先選擇順序： 調(diào) → 租 → 購(gòu) → 建 第十四條 一、有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)范圍 （一）房屋標(biāo)準(zhǔn) （二）劃撥用地范圍 （三）車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和車輛編制 二、基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序 （一）基本建設(shè)項(xiàng)目審批的一般程序 （二）黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng) 目建設(shè)的審批程序 第十四條 購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批： （一） 行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料； （二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批； （三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。 一、現(xiàn)行行政單位國(guó)有資產(chǎn) 管理方式 二、委托中介機(jī)構(gòu)完成具體 事務(wù)性工作 三、財(cái)政部門與有關(guān)單位的關(guān)系 第十一條 一、現(xiàn)行行政單位國(guó)有資產(chǎn) 管理方式 （一）財(cái)政部門內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)分管 （二）委托主管部門分管部分工作 （三