【正文】 ，無知蠻干，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。 ? 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) ? 1．事故主要原因 ? 事故的主要原因是施工單位負責(zé)人現(xiàn)場違章指揮和使用了不合格的設(shè)備，在吊籃發(fā)生意外墜落時無?？垦b置保護造成人員傷亡。 ? 2．事故性質(zhì) ? 本次事故是一起嚴重的責(zé)任事故。建設(shè)單位違反建設(shè)工程管理程序私自包給不具備資格的隊伍施工；施工隊伍管理混亂，違章指揮；作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無上崗證違章作業(yè)；物料提升機設(shè)備未經(jīng)鑒定存在隱患，安全裝置又不齊全，致使施工中發(fā)生重大事故。 ? 3．主要責(zé)任 ? 某建筑公司施工負責(zé)人違章指揮導(dǎo)致事故發(fā)生應(yīng)負違章指揮責(zé)任。 ? 建設(shè)單位違法分包和施工單位主要負責(zé)人管理失控應(yīng)負主要管理責(zé)任。 ? 五、事故的預(yù)防措施： ? 1．各地建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)加強管理和建筑安全執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)法。 ? 2．加強對物料提升機等一類設(shè)備管理，凡使用提升機設(shè)備必須有設(shè)計計算、施工圖紙并經(jīng)有關(guān)部門鑒定，確認符合 《 規(guī)范 》 規(guī)定方可投入運行；監(jiān)理單位應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，工地每次對機械重新組裝后必須進行試運轉(zhuǎn)檢驗，并對安全裝置的靈敏度進行確認。 ? 3．對建筑市場應(yīng)加強管理，定期組織檢查，對在建工程辦理報建、招標、監(jiān)理及施工許可進行檢查；并檢查施工隊伍及項目經(jīng)理是否具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴禁掛靠、轉(zhuǎn)包等非法行為；同時抽查施工人員的上崗證，是否經(jīng)培訓(xùn)教育達到合格，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)有記錄并檢查整改情況和采取嚴肅處理辦法。 ? 六、專家點評 ? 建筑市場管理混亂表現(xiàn)在施工隊伍不遵紀守法，實質(zhì)上是主管部門管理失誤。一個工程項目的建設(shè)需經(jīng)歷相當長的時間和過程，從違法發(fā)包、承包到管理混亂、違章施工，從內(nèi)業(yè)無管理程序到現(xiàn)場施工問題隱患的不斷出現(xiàn)，如果注意管理和檢查，總是可以及早發(fā)現(xiàn)隱患和制止違章的。各地行政主管部門要加強對市場的管理，針對本地區(qū)情況制定出切實可行的管理辦法，并認真執(zhí)行。 ? 應(yīng)該特別加強對物料提升機的管理，目前物料提升機尚不屬定型設(shè)備，各地多是自己制作，因此給管理帶來困難，必須加強監(jiān)理單位和安全監(jiān)督部門對相關(guān)規(guī)范規(guī)定的學(xué)習(xí)，以便實施有針對性的管理，不流于形式。 第六節(jié)：中毒事故案例 ? 中毒是指吸入或接觸有毒有害物質(zhì)或食物等急性中毒事故。據(jù)建設(shè)部對近年來中毒事故的分析，事故發(fā)生的主要原因是：污水管網(wǎng)的下水井沉積了二氧化碳或其他有毒氣體，未經(jīng)檢測或檢測不清就下井作業(yè)；在燃氣管網(wǎng)施工中，防護用品失效或沒有安全措施；在冬季施工期間，職工宿舍采用煤爐取暖，因無通風(fēng)措施而造成中毒。此外，在發(fā)生中毒事故時，由于缺乏救護知識及用具，在救人過程中又使傷亡人數(shù)進一步增多，造成了群死群傷的重大事故。 ? 國家也對此類事故做了如下規(guī)定： ? 凡在下水道、燃氣管線以及有可能發(fā)生有毒氣體的場所施工前，必須配備氣體檢測儀。在作業(yè)前，要查清氣體的種類和濃度，待濃度達到規(guī)定的標準以下后，方能施工。在操作過程中，還要隨時進行檢測和保持通風(fēng)良好。 ? 在施工現(xiàn)場要配備必要的救護用具，進行救護知識教育，制定救護措施，并有人實施作業(yè)監(jiān)護。一旦發(fā)生中毒事故，要立即組織科學(xué)搶救，防止事故的繼續(xù)蔓延、惡化和擴大。 ? 對于有可能發(fā)生毒氣作業(yè)的工程，必須編制施工方案和安全技術(shù)措施，并向工人坐口頭或書面的安全交底。凡沒有安全措施就進行作業(yè)的，應(yīng)視為違章指揮，對于由此而發(fā)生事故的，要本著 “ 四不放過 ”的原則，追究其指揮者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 ? 施工現(xiàn)場職工宿舍內(nèi)，要有取暖設(shè)施。燒煤或燒木柴取暖，必須有良好的通風(fēng)措施。企業(yè)和項目部要加強檢查，防止發(fā)生煤氣中毒事故。以下是幾起關(guān)于中毒事故的案例： 案例一： ? 1998年 3月 30日，秦皇島市三建公司剛進入秦西高速公路收費處工地，張秀仁晚上值班時在臨時住所內(nèi)燃燒木柴取暖，被煤氣熏倒，第二天送至醫(yī)療搶救無效死亡。 案例二： ? 1999年 1月 26日上午，河北冶金建設(shè)公司石家莊公司在石家莊市鋼廠 3高爐 2熱風(fēng)爐內(nèi)進行噴涂工作， 10時 05分，外面監(jiān)護人員進入爐內(nèi)，發(fā)現(xiàn)爐內(nèi) 2名工作人員倒在跳板上，送醫(yī)院搶救無效死亡。 案例三： ? 1999年 11月 25日夜，唐山市房屋建筑總公司 2名保衛(wèi)人員在師范學(xué)院工地，在屋內(nèi)點火取暖，造成一氧化碳中毒死亡。 ? 案例四： ? 一、事故簡介 ? 2023年 12月 4日，天津西青開發(fā)區(qū)某廠房發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成 3人死亡 。 ? 二、事故發(fā)生經(jīng)過 ? 由天津某建設(shè)工程有限公司承建的西青開發(fā)區(qū)某通用廠房工程，于 2023年 10月份開工。施工單位在天津地區(qū) 11月進入冬季時施工，由于該工地冬施準備不及時，一直拖延到 12月份生活區(qū)內(nèi)仍未設(shè)置取暖設(shè)施。 2023年 12月 4日，有 3名作業(yè)人員自己在辦公室內(nèi)砌筑暖墻取暖，當晚由于霧大、氣壓低，辦公室又門窗緊閉，導(dǎo)致室內(nèi)人員一氧化碳中毒，造成 3人死亡。 ? 三、事故原因分析 ? 技術(shù)方面 ? 室內(nèi)砌筑暖墻作為取暖設(shè)施，需提前研究暖墻型式、砌筑方法及煙道出口、室內(nèi)通風(fēng)設(shè)施，且必須預(yù)先砌筑待砂漿固結(jié)后使用。 ? 此事故中，是由于天氣寒冷，原室內(nèi)無取暖：沒施，未經(jīng)研究試驗隨意砌筑暖墻，砌筑完立即燒火使用砂漿內(nèi)水汽蒸發(fā)，室外霧大氣壓低，室內(nèi)門窗緊閉空氣不流通，氧氣得不到及時補充，至第二天早晨發(fā)現(xiàn)已經(jīng)太遲，救助無效死亡。 ? 管理方面 ? 建筑施工為露天作業(yè)，直接受天氣變化的影響。季節(jié)性強的地區(qū)必須預(yù)先考慮施工技術(shù)措施和安全措施，作為建筑企業(yè)這是管理方面的常識，是企業(yè)必須提前作好的施工準備工作。 ? 該企業(yè)一是領(lǐng)導(dǎo)管理失控，未在進入冬季施工前安排好取暖設(shè)施；二是表現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對基層的漠不關(guān)心，沒有貫徹 “ 以人為本 ” 的管理精神，只管完成生產(chǎn)任務(wù)，不顧工人冷暖，導(dǎo)致工人自己隨意采取取暖方式也無人管理；三是進入冬季施工前，沒有組織作業(yè)人員進行教育和交底，提出冬季施工應(yīng)注意事項。 ? 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) ? 事故主要原因 ? 本次事故是由于該企業(yè)管理失控，沒按建筑施工的特點在進入冬季施工之前統(tǒng)一安排取暖、防中毒、防火等安全措施。該項目經(jīng)理在指揮生產(chǎn)的同時，未對冬季取暖設(shè)施進行考慮和檢查，又未對作業(yè)人員進入冬季施工應(yīng)注意事項進行交底，已進入12月份仍不安排取暖，導(dǎo)致作業(yè)人員自己動手隨意砌筑取暖設(shè)施，最終造成一氧化碳中毒事故。 事故性質(zhì) 本次事故屬于責(zé)任事故。由于該企業(yè)從公司領(lǐng)導(dǎo)到項目經(jīng)理對承建工程項目如何管理，進入冬施如何管理等問題，沒有根據(jù)施工特點預(yù)先研究編制詳細的施工方案，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)又沒及時檢查發(fā)現(xiàn)取暖設(shè)施不足而采取措施，以致天氣寒冷作業(yè)人員隨意砌筑暖墻導(dǎo)致中毒事故。 主要責(zé)任 ①該項目經(jīng)理應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ②該企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)負管理責(zé)任。 ? 五、事故預(yù)防對策 ? 一是領(lǐng)導(dǎo)問題。建筑施工常年處于露天作業(yè)，基層人員非常辛苦，領(lǐng)導(dǎo)在考慮生產(chǎn)的同時必需研究如何隨季節(jié)氣候的變化，增加必要的安全措施，如寒冷季節(jié)的取暖設(shè)施，炎熱季節(jié)的防暑降溫措施等，同時應(yīng)在編制施工組織設(shè)計的同時，設(shè)計相應(yīng)的安全措施，并在進行季節(jié)施工前組織有關(guān)人員檢查落實。 ? 二是從業(yè)人員問題。施工企業(yè)的從業(yè)人員的 培訓(xùn) 教育不是一成不變的，應(yīng)該隨施工條件的改變對作業(yè)人員再進行教育。冬季統(tǒng)一采用了取暖設(shè)施后，就要建立統(tǒng)一管理制度，宣傳教育防火、防中毒等知識，并對住宿環(huán)境及作業(yè)現(xiàn)場進行經(jīng)常性的檢查，針對施工特點制定宣傳內(nèi)容，提高自我防護能力。 ? 六、專家點評 ? 在進入寒冷季節(jié)之前，準備進行建筑施工的工程必須提前制定冬期施工措施，其中包括生產(chǎn)和生活兩個部分。對采用取暖爐或取暖墻的取暖措施，應(yīng)設(shè)計統(tǒng)一的圖紙，統(tǒng)一砌筑，并經(jīng)試火驗收和建立專人管理的制度。 ? 本次事故發(fā)生，主要是該工程負責(zé)人未作施工準備便盲目施工，在天津地區(qū) 11月進入冬期時施工，未設(shè)置取暖設(shè)施，又未開展冬期施工前的安全教育，導(dǎo)致管理混亂，致使工人自己隨意砌筑暖墻，考慮不周發(fā)生一氧化碳中毒事故。此種事故屬于重復(fù)性事故，早有事故教訓(xùn)而本不該發(fā)生，應(yīng)該引以為誡。 第七節(jié)：火災(zāi)事故案例 ? 近幾年發(fā)生的火災(zāi)事故均是在有可燃氣體和易燃物質(zhì)附近電焊或其它人作業(yè)，電火花引起氣體或易燃物燃燒引起的。施工現(xiàn)場為防止火災(zāi)發(fā)生應(yīng)注意一下幾點： ? 一、施工現(xiàn)場的稀料、油漆、氧氣、乙炔、瀝青、油氈、木材等易燃易爆材料必須分類單獨存放，必須有消防制度和措施。必須有易燃易爆材料使用管理辦法。必須配備消防器材。 ? 二、在易燃易爆等材料附近作業(yè)，必須符合規(guī)定的安全距離，在安全距離以內(nèi)不允許使用明火或引起電火花的作業(yè)。 ? 三、電焊、切割等作業(yè)要嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)，冒險蠻干。 ? 四、施工現(xiàn)場動用明火必須經(jīng)過審批，五動火審批手續(xù)能和用火監(jiān)護的，不允許作業(yè)。 下面就介紹幾起火災(zāi)事故的案例： 案例一： ? 2023年 7月 23日下午 6時 30分，河北省定州市第一建筑工程公司在香河國家足球訓(xùn)練基地進行通風(fēng)管道制作安裝過程中，對管道對接法蘭進行油漆，一名工人從河北四建材料庫領(lǐng) “ 北京通縣燕京稀料分裝廠 “ 生產(chǎn)地 14kg裝醇酸稀料一桶，放在自行車后座推到作業(yè)點（加工車間），將稀料桶搬放到車間內(nèi)距門口 1米處，用改錐撬開桶蓋后，霧狀液體從桶蓋后噴出，作業(yè)現(xiàn)場正操作電剪刀剪鐵板，噴出的霧狀氣體遇火星燃燒。當時作業(yè)間內(nèi) 9人，靠近門口 2人，前后共有 11人燒傷，其中 3人燒傷嚴重。 案例二： ? 1997年 1月 29日 8時 51分，石家莊市河北吉勵食品有限公司庫房工地，正由石家莊市天利化工制冷技術(shù)開發(fā)公司友聯(lián)制冷服務(wù)部安裝風(fēng)冷機氣盤管，并進行電焊明火作業(yè)，河北省冀州市新興保溫材料廠承包的聚氨酯噴涂遺留下的原料易燃物，由于電焊火花引起爆炸，使冷庫內(nèi)的聚氨酯瞬間燃燒，致使河北省二建公司三分公司正在進行土建收尾抹灰的 7人死亡， 6人受傷，其中 2人嚴重?zé)齻? 案例三： ? 一、事故簡介 2023年 8月 2日，新疆烏魯木齊市某大學(xué)學(xué)生公寓樓工程施工過程中，因使用汽油代替二甲苯作稀釋劑，調(diào)配過程中發(fā)生爆燃，造成 5人死亡， 1人受傷。 ? 二、事故發(fā)生經(jīng)過 ? 烏魯木齊市某大學(xué)學(xué)生公寓樓工程由新疆建工集團某建筑公司承建。 2023年 8月 2日晚上加班，在調(diào)配聚氨酯底層防水涂料時，使用汽油代替二甲苯作稀釋劑，調(diào)配過程中發(fā)生燃爆，引燃室內(nèi)堆放著的防水（易燃）材料，造成火災(zāi)并產(chǎn)生有毒煙霧，致使 5人中毒窒息死亡， 1人受傷。 ? 三、事故原因分析 ? 技術(shù)方面 ? 調(diào)制油漆、防水涂料等作業(yè)應(yīng)準備專門作業(yè)房間或作業(yè)場所，保持通風(fēng)良好，作業(yè)人員配戴防護用品，房間內(nèi)備有滅火器材，預(yù)先清除各種易燃物品，并制定相應(yīng)的操作規(guī)程。 ? 此工地作業(yè)人員在堆放易燃材料附近，使用易揮發(fā)的汽油，未采取任何必要措施，違章作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)，是本次事故的直接原因。 ? 管理方面 ? 該施工單位對工程進入裝修階段和使用易燃材料施工，沒有制定相關(guān)的安全管理措施，也未配有專業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境進行檢查和配備必要的消防器材，以致導(dǎo)致火險后未能及時采取援救措施，最終導(dǎo)致火災(zāi)。 ? 作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)交底，沒有掌握相關(guān)知識，由于違章作業(yè)無人制止導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。 ? 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) ? 事故主要原因 ? 本次事故主要是由于施工單位違章操作，在有明火的作業(yè)場所使用汽油引起的火災(zāi)事故。在安全管理與安全教育上失誤，施工區(qū)與宿舍區(qū)沒有進行隔離且存放大量易燃材料無人制止，重大隱患導(dǎo)致了重大事故。 ? 事故性質(zhì) ? 本次事故屬于責(zé)任事故。由于該企業(yè)片面強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視安全管理，既沒制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，也沒對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境進行檢查和配備必須的防護用品、滅火器材盲目施工導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故。 ? 主要責(zé)任 ? ①施工項目負責(zé)人事前不編制方案不進行檢查作業(yè)環(huán)境，對施工人員不進行交底、不作危險告之，以致違章作業(yè)造成事故，且沒有滅火器材自救導(dǎo)致嚴重損失，應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? ②施工企業(yè)主要負責(zé)人平時不注重抓企業(yè)管理和對作業(yè)環(huán)境不進行檢查，導(dǎo)致基層違章指揮，違章作業(yè)負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? 五、事故的預(yù)防對策 ? 施工前應(yīng)編制安全技術(shù)措施 ? 《 建筑法 》 和 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 都有明確規(guī)定，對危險性大的作業(yè)項目應(yīng)編制分項施工方案和安全技術(shù)措施，要對作業(yè)環(huán)境進行勘察了解，按照施工工藝對施工過程中可能發(fā)生的各種危險，預(yù)先采取有效措施加以防止，并準備必要的救護器材防止事故延伸擴大。 ? 先培訓(xùn)后上崗 ? 對使用危險品的人員，必須學(xué)習(xí)儲存、使用、運輸?shù)认嚓P(guān)知識和規(guī)定，經(jīng)考核合格后上崗，在具體施工操作前，需根據(jù)實際情況進行安全技術(shù)交底，并教會使用救護器材，較大的施工工程應(yīng)配有專業(yè)消防人員進行檢查指導(dǎo)。 ? 落實各級責(zé)任制 ? 對于危險品的使用除應(yīng)配備專業(yè)人員外，還應(yīng)建立各級責(zé)任制度，并有針對性地進行檢查，使這一工作切實從思想上、組織上及措施上落實。