【正文】 為臨時固定措施后，未能立即要求作業(yè)人員停工整改，對事故的發(fā)生亦負有直接責任。總承包單位總經(jīng)理違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，明知白某不具備項目經(jīng)理資格而末予以糾正，對事故的發(fā)生負有重要領導責任；總承包單位項目安全員，在臨建用房拆卸現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按安全技術交底要求加設剪刀撐的臨時固定措施后，未要求作業(yè)入員停工整改，對事故的發(fā)生負有直接安全管理責任?？偝邪鼏挝豁椖考夹g負責人對臨建用房拆卸作業(yè)末組織編制技術方案,對安全技術交底審查不嚴，未對作業(yè)現(xiàn)場實施技術指導，對事故發(fā)生負主要技術管理責任。監(jiān)理有限公司現(xiàn)場總監(jiān)，在臨建用房拆卸作業(yè)中，沒有履行監(jiān)理職責，對事故發(fā)生負有監(jiān)理責任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國刑法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，依據(jù)事故原因分析，上述人員受到相應責任追究和處理。（四）預防對策 根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)程要求，加強對作業(yè)人員宿舍、辦公室等臨建用房的安全管理，進一步落實建筑施工單位的安全生產(chǎn)主體責任。 加強對建筑施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)培訓教育，使其了解掌握相關標準、規(guī)范的內容和要求，并貫徹到日常管理工作中。加強對已實施的標準、規(guī)程的宣傳，規(guī)范涉及危險性較大的施工方案、安全技術交底的內容和要求，以提高施工方案、安全技術交底的針對性。加強對施工方案、安全技術交底落實情況的監(jiān)督管理。通過落實安全生產(chǎn)管理制度，保證安全技術交底內容必須落實到每一位參加施工的作業(yè)人員，使其知道施工中安全技術措施的具體內容以及如何保證其實施。要進一步落實技術部門的管理職責，明確安全技術交底中技術部門負責監(jiān)督落實的內容和管理責任，加強安全與技術部門在現(xiàn)場管理中的協(xié)調與配合。進一步明確總包單位對工程分包隊伍，特別是對勞務隊伍的管理職責。通過落實安全生產(chǎn)管理制度，著力解決“以包代管、只包不管”的問題。要按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，切實做好對勞務人員有針對性的安全生產(chǎn)培訓教育和考核工作。施工作業(yè)現(xiàn)場要配備足夠數(shù)量的安全、技術、質量等專業(yè)管理人員，明確各部門及其工作人員的具體職責，加強對作業(yè)人員施工過程的管理，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患要立即監(jiān)督整改。同時，要認真落實責任追究制度，嚴肅查處管理人員、作業(yè)人員的失職和違法、違規(guī)行為。（五）專家點評 這起事故因施工作業(yè)人員在拆卸臨建用房時，未能按“先安裝件后拆卸、后安裝件先拆卸”這一基本原則進行拆卸作業(yè)，再加上未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施，使得這一完全可以避免的事故得以發(fā)生。追究其根源，主要在于管理混亂，以包代管。項目經(jīng)理不具備項目經(jīng)理資格難盡其責；土建工長，項目安全員、項目技術負責人、現(xiàn)場總監(jiān)亦嚴重失職。一是末組織編制臨建用房拆卸作業(yè)技術方案；二是技術交底不符合要求，達不到讓每位參加拆卸作業(yè)的人員知道施工中安全技術措施的具體內容，以及如何保證其實施這一目的；三是總包單位、勞務分包單位、監(jiān)理單位均疏于監(jiān)管?？此坪唵蔚墓こ掏[藏著危機，這一事故再次為我們敲響了警鐘。案例八：北京市海淀區(qū)“”臨建房屋坍塌事故一、事故簡介2006年2月21日，北京市海淀區(qū)某倉儲用房工程施工現(xiàn)場的臨時活動房在拆除過程中，發(fā)生坍塌，造成3人死亡、16人受傷。該活動房南北長24m，東西寬5m，高9m，是一座3層的輕鋼結構外掛水泥石板活動房。當日，該工程總承包單位安排的施工人員已將3層屋面板及3層墻板拆除，僅剩1層墻板及2層頂板未拆。午飯后，32名施工人員繼續(xù)進行拆除作業(yè)，13時左右，該房屋在拆除過程中突然發(fā)生坍塌。根據(jù)事故調查和責任認定，對有關責任方做出以下處理：項目經(jīng)理、土建工長、勞務隊負責人等4名責任人移交司法機關依法追究刑事責任；總包單位主要負責人、現(xiàn)場總監(jiān)理工程師、項目技術負責人等6名責任人受到記過、警告、留廠察看等行政處分；總包、分包、監(jiān)理單位分別受到降低施工資質等級且暫扣安全生產(chǎn)許可證90天、停止投標資格90天、停止投標資格60天等行政處罰。二、原因分析直接原因（1）臨建用房拆卸作業(yè)前未制定專項方案。安全技術交底內容中雖提出加設剪刀撐作為拆卸過程中鋼架的臨時固定措施，但未明確加設剪刀撐的位置、數(shù)量、方法等具體事項，使得安全技術交底不具可操作性。（2）施工人員在拆卸臨建用房過程中，未遵循規(guī)程所要求的先安裝件后拆卸、后安裝件先拆卸的原則，且在未按安全技術交底要求對房屋鋼架采取加設剪刀撐臨時固定措施的情況下，3層房屋同時進行拆卸，導致房屋水平失穩(wěn)，最終釀成事故。間接原因（1）總承包單位在中標后，將該工程的項目經(jīng)理換為只有項目經(jīng)理培訓證、未取得項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書的人員，從而使該項目主要領導在不具備資格的情況下，組織管理項目工作。（2）現(xiàn)場管理混亂，安全管理不到位。項目部只對勞務隊一名工長進行安全技術交底，而未按規(guī)定向勞務隊伍的施工人員直接交底，致使其在不了解作業(yè)程序和危險因素的情況下盲目作業(yè)。拆卸過程中，現(xiàn)場管理人員安全管理不到位，對發(fā)現(xiàn)未按安全技術交底要求從上至下逐層拆卸、未加設剪刀撐、3層房屋同時有人進行拆卸作業(yè)等嚴重違章行為沒有及時采取措施制止。（3）現(xiàn)場監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責?，F(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員進行臨建用房拆卸作業(yè)后，未履行監(jiān)理責任，既沒有向施工單位提出制定施工方案及相關安全技術措施要求，也沒有制止施工單位的嚴重違章作業(yè)行為。三、事故教訓總承包單位負責人違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，委派不具備執(zhí)業(yè)資格的人員擔任項目經(jīng)理；總承包單位項目安全員，在臨建用房拆卸現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施后，未要求施工人員停工整改。項目技術負責人對臨建用房拆卸作業(yè)未組織編制技術方案,對安全技術交底審查不嚴，未對作業(yè)現(xiàn)場實施技術指導?？偝邪鼏挝豁椖控撠熑耍诓痪邆漤椖拷?jīng)理資格的情況下組織工程施工，從技術措施到現(xiàn)場作業(yè)疏于管理；負責臨建用房拆卸作業(yè)組織和安全技術交底工作的土建工長，發(fā)現(xiàn)施工人員未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施后，未能立即要求施工人員停工整改。勞務分包單位的勞務隊負責人，在未對施工人員進行安全技術交底的情況下，盲目指揮施工人員進行臨建用房拆卸作業(yè)。架子工長負責臨建用房拆卸工作，未落實安全技術交底要求。監(jiān)理單位現(xiàn)場總監(jiān)，在臨建用房拆卸施工過程中，沒有履行監(jiān)理職責。四、專家點評這是一起由于違反施工技術規(guī)范、施工管理混亂而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位從技術措施到作業(yè)管理存在嚴重缺陷等問題。我們應認真吸取事故教訓，做好以下幾項工作：強化落實安全技術規(guī)范。建設工程應加強對施工人員宿舍、辦公室等臨建用房的安全管理，進一步落實建筑施工單位的安全生產(chǎn)主體責任。同時加強對《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》的宣傳和貫徹落實，規(guī)范危險性較大分部分項工程的專項施工方案的編制、安全技術交底的內容和要求，以提高施工方案、安全技術交底的針對性。切實加強安全技術管理。通過加強安全技術交底工作的管理，保證交底內容落實到每一位施工人員身上，使他們掌握施工中安全技術措施的具體內容，以及保證措施得到實施的方法。同時，要進一步落實技術部門的管理職責，明確安全技術交底中技術部門負責監(jiān)督落實的內容和管理責任，加強安全與技術部門在現(xiàn)場管理中的協(xié)調與配合。加強對施工單位主要負責人的安全生產(chǎn)培訓教育，使其了解并掌握相關標準、規(guī)范的內容和要求，并貫徹到日常管理工作中。進一步明確總、分包管理責任?？偘鼏挝粦M一步明確對分包單位，特別是對勞務分包單位的管理職責。通過落實安全生產(chǎn)責任制，著力解決“以包代管、只包不管”等影響安全生產(chǎn)工作的普遍性問題。要按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，切實做好對施工人員有針對性的安全生產(chǎn)培訓教育和考核工作。依法配備安全管理人員。施工現(xiàn)場要依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質[2008]91號）等有關規(guī)定配備足夠數(shù)量的安全、技術、質量等專業(yè)管理人員，明確各部門及其工作人員的具體職責，加強對施工過程的管理，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即監(jiān)督整改。同時要認真落實責任追究制度，嚴肅查處管理、施工人員的失職和違法、違規(guī)行為。加強安全技術措施執(zhí)行過程的管理。在這起事故中，施工人員在拆除臨建用房時，未能按“先安裝件后拆卸、后安裝件先拆卸”這一基本原則進行拆除作業(yè)。且未按安全技術交底要求加設剪刀撐作為臨時固定措施，使得這一完全可以避免的事故發(fā)生。這起事故的發(fā)生，究其根源，主要在于項目管理混亂，以包代管。項目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格難盡其責，土建工長、項目安全員、項目技術負責人、現(xiàn)場總監(jiān)亦嚴重失職。您好，歡迎您閱讀我的文章，本W(wǎng)ORD文檔可編輯修改，也可以直接打印。閱讀過后，希望您提出保貴的意見或建議。閱讀和學習是一種非常好的習慣，堅持下去，讓我們共同進步。