【正文】 ? 落實各級責(zé)任制 ? 對于危險品的使用除應(yīng)配備專業(yè)人員外，還應(yīng)建立各級責(zé)任制度，并有針對性地進(jìn)行檢查，使這一工作切實從思想上、組織上及措施上落實。 ? 五、事故的預(yù)防對策 ? 施工前應(yīng)編制安全技術(shù)措施 ? 《 建筑法 》 和 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 都有明確規(guī)定，對危險性大的作業(yè)項目應(yīng)編制分項施工方案和安全技術(shù)措施，要對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行勘察了解，按照施工工藝對施工過程中可能發(fā)生的各種危險，預(yù)先采取有效措施加以防止，并準(zhǔn)備必要的救護(hù)器材防止事故延伸擴(kuò)大。 ? 主要責(zé)任 ? ①施工項目負(fù)責(zé)人事前不編制方案不進(jìn)行檢查作業(yè)環(huán)境，對施工人員不進(jìn)行交底、不作危險告之，以致違章作業(yè)造成事故，且沒有滅火器材自救導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? 事故性質(zhì) ? 本次事故屬于責(zé)任事故。 ? 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) ? 事故主要原因 ? 本次事故主要是由于施工單位違章操作，在有明火的作業(yè)場所使用汽油引起的火災(zāi)事故。 ? 管理方面 ? 該施工單位對工程進(jìn)入裝修階段和使用易燃材料施工，沒有制定相關(guān)的安全管理措施，也未配有專業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查和配備必要的消防器材，以致導(dǎo)致火險后未能及時采取援救措施，最終導(dǎo)致火災(zāi)。 ? 三、事故原因分析 ? 技術(shù)方面 ? 調(diào)制油漆、防水涂料等作業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備專門作業(yè)房間或作業(yè)場所，保持通風(fēng)良好，作業(yè)人員配戴防護(hù)用品，房間內(nèi)備有滅火器材，預(yù)先清除各種易燃物品，并制定相應(yīng)的操作規(guī)程。 ? 二、事故發(fā)生經(jīng)過 ? 烏魯木齊市某大學(xué)學(xué)生公寓樓工程由新疆建工集團(tuán)某建筑公司承建。 案例二： ? 1997年 1月 29日 8時 51分，石家莊市河北吉勵食品有限公司庫房工地，正由石家莊市天利化工制冷技術(shù)開發(fā)公司友聯(lián)制冷服務(wù)部安裝風(fēng)冷機(jī)氣盤管，并進(jìn)行電焊明火作業(yè)，河北省冀州市新興保溫材料廠承包的聚氨酯噴涂遺留下的原料易燃物，由于電焊火花引起爆炸，使冷庫內(nèi)的聚氨酯瞬間燃燒，致使河北省二建公司三分公司正在進(jìn)行土建收尾抹灰的 7人死亡， 6人受傷，其中 2人嚴(yán)重?zé)齻? 下面就介紹幾起火災(zāi)事故的案例： 案例一： ? 2023年 7月 23日下午 6時 30分，河北省定州市第一建筑工程公司在香河國家足球訓(xùn)練基地進(jìn)行通風(fēng)管道制作安裝過程中，對管道對接法蘭進(jìn)行油漆，一名工人從河北四建材料庫領(lǐng) “ 北京通縣燕京稀料分裝廠 “ 生產(chǎn)地 14kg裝醇酸稀料一桶，放在自行車后座推到作業(yè)點(diǎn)（加工車間），將稀料桶搬放到車間內(nèi)距門口 1米處，用改錐撬開桶蓋后，霧狀液體從桶蓋后噴出，作業(yè)現(xiàn)場正操作電剪刀剪鐵板，噴出的霧狀氣體遇火星燃燒。嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，冒險蠻干。 ? 二、在易燃易爆等材料附近作業(yè)，必須符合規(guī)定的安全距離，在安全距離以內(nèi)不允許使用明火或引起電火花的作業(yè)。必須有易燃易爆材料使用管理辦法。 第七節(jié)：火災(zāi)事故案例 ? 近幾年發(fā)生的火災(zāi)事故均是在有可燃?xì)怏w和易燃物質(zhì)附近電焊或其它人作業(yè)，電火花引起氣體或易燃物燃燒引起的。 ? 本次事故發(fā)生，主要是該工程負(fù)責(zé)人未作施工準(zhǔn)備便盲目施工，在天津地區(qū) 11月進(jìn)入冬期時施工，未設(shè)置取暖設(shè)施，又未開展冬期施工前的安全教育，導(dǎo)致管理混亂，致使工人自己隨意砌筑暖墻，考慮不周發(fā)生一氧化碳中毒事故。 ? 六、專家點(diǎn)評 ? 在進(jìn)入寒冷季節(jié)之前，準(zhǔn)備進(jìn)行建筑施工的工程必須提前制定冬期施工措施，其中包括生產(chǎn)和生活兩個部分。施工企業(yè)的從業(yè)人員的 培訓(xùn) 教育不是一成不變的，應(yīng)該隨施工條件的改變對作業(yè)人員再進(jìn)行教育。建筑施工常年處于露天作業(yè)，基層人員非常辛苦，領(lǐng)導(dǎo)在考慮生產(chǎn)的同時必需研究如何隨季節(jié)氣候的變化，增加必要的安全措施，如寒冷季節(jié)的取暖設(shè)施，炎熱季節(jié)的防暑降溫措施等，同時應(yīng)在編制施工組織設(shè)計的同時，設(shè)計相應(yīng)的安全措施，并在進(jìn)行季節(jié)施工前組織有關(guān)人員檢查落實。 ②該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)管理責(zé)任。由于該企業(yè)從公司領(lǐng)導(dǎo)到項目經(jīng)理對承建工程項目如何管理，進(jìn)入冬施如何管理等問題，沒有根據(jù)施工特點(diǎn)預(yù)先研究編制詳細(xì)的施工方案，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)又沒及時檢查發(fā)現(xiàn)取暖設(shè)施不足而采取措施，以致天氣寒冷作業(yè)人員隨意砌筑暖墻導(dǎo)致中毒事故。該項目經(jīng)理在指揮生產(chǎn)的同時，未對冬季取暖設(shè)施進(jìn)行考慮和檢查，又未對作業(yè)人員進(jìn)入冬季施工應(yīng)注意事項進(jìn)行交底，已進(jìn)入12月份仍不安排取暖，導(dǎo)致作業(yè)人員自己動手隨意砌筑取暖設(shè)施，最終造成一氧化碳中毒事故。 ? 該企業(yè)一是領(lǐng)導(dǎo)管理失控，未在進(jìn)入冬季施工前安排好取暖設(shè)施；二是表現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對基層的漠不關(guān)心，沒有貫徹 “ 以人為本 ” 的管理精神，只管完成生產(chǎn)任務(wù)，不顧工人冷暖，導(dǎo)致工人自己隨意采取取暖方式也無人管理；三是進(jìn)入冬季施工前，沒有組織作業(yè)人員進(jìn)行教育和交底，提出冬季施工應(yīng)注意事項。 ? 管理方面 ? 建筑施工為露天作業(yè)，直接受天氣變化的影響。 ? 三、事故原因分析 ? 技術(shù)方面 ? 室內(nèi)砌筑暖墻作為取暖設(shè)施，需提前研究暖墻型式、砌筑方法及煙道出口、室內(nèi)通風(fēng)設(shè)施，且必須預(yù)先砌筑待砂漿固結(jié)后使用。施工單位在天津地區(qū) 11月進(jìn)入冬季時施工，由于該工地冬施準(zhǔn)備不及時，一直拖延到 12月份生活區(qū)內(nèi)仍未設(shè)置取暖設(shè)施。 ? 案例四： ? 一、事故簡介 ? 2023年 12月 4日，天津西青開發(fā)區(qū)某廠房發(fā)生一起一氧化碳中毒事故，造成 3人死亡 。 案例二： ? 1999年 1月 26日上午，河北冶金建設(shè)公司石家莊公司在石家莊市鋼廠 3高爐 2熱風(fēng)爐內(nèi)進(jìn)行噴涂工作， 10時 05分，外面監(jiān)護(hù)人員進(jìn)入爐內(nèi)，發(fā)現(xiàn)爐內(nèi) 2名工作人員倒在跳板上，送醫(yī)院搶救無效死亡。企業(yè)和項目部要加強(qiáng)檢查，防止發(fā)生煤氣中毒事故。 ? 施工現(xiàn)場職工宿舍內(nèi)，要有取暖設(shè)施。 ? 對于有可能發(fā)生毒氣作業(yè)的工程，必須編制施工方案和安全技術(shù)措施，并向工人坐口頭或書面的安全交底。 ? 在施工現(xiàn)場要配備必要的救護(hù)用具，進(jìn)行救護(hù)知識教育，制定救護(hù)措施，并有人實施作業(yè)監(jiān)護(hù)。在作業(yè)前，要查清氣體的種類和濃度，待濃度達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下后，方能施工。此外，在發(fā)生中毒事故時，由于缺乏救護(hù)知識及用具，在救人過程中又使傷亡人數(shù)進(jìn)一步增多，造成了群死群傷的重大事故。 第六節(jié)：中毒事故案例 ? 中毒是指吸入或接觸有毒有害物質(zhì)或食物等急性中毒事故。各地行政主管部門要加強(qiáng)對市場的管理，針對本地區(qū)情況制定出切實可行的管理辦法，并認(rèn)真執(zhí)行。 ? 六、專家點(diǎn)評 ? 建筑市場管理混亂表現(xiàn)在施工隊伍不遵紀(jì)守法，實質(zhì)上是主管部門管理失誤。 ? 2．加強(qiáng)對物料提升機(jī)等一類設(shè)備管理，凡使用提升機(jī)設(shè)備必須有設(shè)計計算、施工圖紙并經(jīng)有關(guān)部門鑒定，確認(rèn)符合 《 規(guī)范 》 規(guī)定方可投入運(yùn)行；監(jiān)理單位應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，工地每次對機(jī)械重新組裝后必須進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)檢驗，并對安全裝置的靈敏度進(jìn)行確認(rèn)。 ? 建設(shè)單位違法分包和施工單位主要負(fù)責(zé)人管理失控應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任。建設(shè)單位違反建設(shè)工程管理程序私自包給不具備資格的隊伍施工；施工隊伍管理混亂，違章指揮；作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無上崗證違章作業(yè)；物料提升機(jī)設(shè)備未經(jīng)鑒定存在隱患，安全裝置又不齊全，致使施工中發(fā)生重大事故。 ? 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) ? 1．事故主要原因 ? 事故的主要原因是施工單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場違章指揮和使用了不合格的設(shè)備，在吊籃發(fā)生意外墜落時無?？垦b置保護(hù)造成人員傷亡。 ? 建設(shè)單位違反報建程序是導(dǎo)致發(fā)生事故的重要原因。樓板安裝前無施工方案，作業(yè)前未向工人交底，作業(yè)人員也無起重特種作業(yè)人員上崗證；提升機(jī)的安裝無專項要求，鋼絲繩卡子的安裝由電工完成，由于不懂相關(guān)要求安裝不合格，工作完畢無人檢查無人驗收；纜風(fēng)繩采用 φ6鋼筋這種明顯的違章情況并無人制止。 ? 2．管理方面 ? 現(xiàn)場管理混亂是發(fā)生事故的主要原因。 ? 該提升機(jī)采用了中間為立柱，兩側(cè)跨 2個吊籃的不合理設(shè)計，導(dǎo)致?？垦b置不好安裝和操作不便，給安全使用造成隱患，吊籃鋼絲繩滑脫時，因無?？垦b置保護(hù)，造成吊籃墜落。而該提升機(jī)無生產(chǎn)廠家、無計算書且無必要的安全裝置，安裝后未經(jīng)鑒定確認(rèn)合格就在現(xiàn)場使用，導(dǎo)致了事故發(fā)生。 ? 三、事故原因分析 ? 1．技術(shù)方面 ? 物料提升機(jī)不符合要求是發(fā)生事故的直接原因。 ? 該工程樓板為預(yù)應(yīng)力空心預(yù)制板，采用了物料提升機(jī)垂直運(yùn)輸，然后由人力將板抬運(yùn)到安裝位置。 ? 二、事故發(fā)生經(jīng)過 ? 永州市某綜合樓工程建筑面積 4000m2，磚混結(jié)構(gòu)，共8層。塔吊在回轉(zhuǎn)時將龍門架掛到，使正在搭設(shè)龍門架的 6名工人墜落，造成 4人死亡， 2人重傷。 案例二： ? 1999年 8月 25日晚 8時 15分左右，廊坊市城建二公司新民小區(qū) 8樓工地正在澆注混凝土，攪拌機(jī)手張廣利將料斗提起后，不慎跌入料斗坑內(nèi)，料斗從高處落下，砸在張廣利的胸部，經(jīng)搶救無效死亡。 ? 此外，機(jī)具傷害事故中，有的操作工人屬特種作業(yè)人員，由于這些人員不符合 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則 》（ GB530685）的要求，無證上崗，違規(guī)操作，造成他人傷亡。又如土石方機(jī)械司機(jī)違反 “ 確認(rèn)機(jī)械周圍無人和障礙物時，方可作業(yè) ” （第 624條）的規(guī)定。例如： “ 施工機(jī)械和電氣設(shè)備不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)。 ? 二、違反 《 龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范 》（ JGJ8892）的有關(guān)規(guī)定，例如：不按規(guī)定配備經(jīng)正式考試合格持有操作證的專職人員（第 ）；提升機(jī)不設(shè)安全?？垦b置和斷繩保護(hù)裝置（第 ）等。再加上機(jī)械的操作和使用人員變化頻繁，常出現(xiàn)不按照安全操作規(guī)程和規(guī)范正確使用各類機(jī)械的情況，從而不僅縮短了機(jī)械設(shè)備的使用壽命，降低了生產(chǎn)效率，而且容易發(fā)生設(shè)備事故和人身傷亡事故。 ? 隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和建筑機(jī)械化水平的不斷提高，建筑施工機(jī)具品種和數(shù)量正在逐年增加，工程中使用機(jī)械日益廣泛。 ? 建筑施工中較常見的易導(dǎo)致傷害的機(jī)具是：木工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、裝飾工程機(jī)具、攪拌機(jī)、打樁機(jī)以及各種起重運(yùn)輸機(jī)械等。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。 ? 違反 《 安全生產(chǎn)法 》 的有關(guān)規(guī)定： ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。 ? 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第二十六條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程等。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所必須資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查紀(jì)錄。 ? 《 建筑法 》 第四十七條規(guī)定：建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。 ? 《 建筑法 》 第四十四條規(guī)定：建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 ? 《 建筑法 》 第三十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 ? 《 建筑法 》 第二十六條規(guī)定：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 ? 《 建筑法 》 第十九條規(guī)定：建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包。 ? 《 建筑法 》 相關(guān)規(guī)定中要求行政主管部門需加強(qiáng)對建筑市場的管理，私人建房也必須遵照規(guī)定程序辦理報建和接受行政監(jiān)督。吊車施工前應(yīng)針對吊物尺寸、重量及安裝位置，并結(jié)合吊車臂桿長度、仰角及起重量詳細(xì)測量避開架空線路，必要時搭設(shè)屏護(hù)或采取臨時停電措施。 ? 吊車在高壓架空線路下方施工是 《 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 》 所禁止的。應(yīng)有正式設(shè)計和施工圖紙，應(yīng)辦理施工許可，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)按相關(guān)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行施工。 ? 主要責(zé)任 ? 主要責(zé)任應(yīng)由建房人與施工者負(fù)責(zé)。 ? 四、事故結(jié)論與教訓(xùn) ? 事故主要原因 ? 本次事故由于私人建房不懂管理，又未辦理施工許可證，失去行政監(jiān)管，雇傭了私人承包冒險蠻干，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。而該吊車作業(yè)前，未按吊車的位置、作業(yè)半徑、臂桿高度以及被吊物情況進(jìn)行全面考慮，又未采取停電措施，致使作業(yè)中發(fā)生碰觸高壓線而觸電。 ? 三、事故原因分析 ? 技術(shù)方面