農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理管理辦法-資料下載頁
2025-03-08 00:09本頁面
【正文】 范圍，整理方式參照《辦法》執(zhí)行。 縣級以上農村土地承包管理部門對本級承包地確權檔案工作負有領導責任，要在開展具體工作前制定相應的工作流程，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在承包地確權檔案的收集、分類、核對、編號、編目、裝訂、數字化掃描等具體工作中所擔負的責任。 檔案部門要主動介入，除了認真履行業(yè)務培訓和監(jiān)督指導職能外，還要配合當地農業(yè)部門做好承包地確權檔案工作的組織協調和跟蹤服務，一方面保證承包地確權檔案的質量，另一方面為承包地確權檔案進館做好前期準備。 整理方式 整理方式原則上一律按照《文書檔案案卷格式》（ GB/T97052023）標準，立卷整理歸檔，不提倡按“件”整理。 確權登記類檔案是承包地確權檔案的重點，是承包地確權工作的成果性檔案，具有重要的憑證作用，其中的農戶檔案是重中之重，一定要確保檔案的齊全、準確、系統(tǒng)、安全。 對承包地確權檔案的編號、編目、組卷、掃描等項工作采用外包加工方式來進行的縣（市、區(qū)），應當加強監(jiān)督和質量檢查，不符合要求的應要求外包企業(yè)整改到位，確保檔案齊全完整和規(guī)范整理。 確權登記類檔案檔號的編制規(guī)則是按照行業(yè)標準《檔號編制規(guī)則》（ DA/T131994）的要求，參考《農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則》制定的，為： 全宗號 類別號 卷號 其中類別號由連續(xù)的 12個字符構成，中間不需加上“ ”或“ ”等分隔符。 卷號是在“組”內按登記的先后次序編制農戶順序號，不要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位編制大流水號，其中確權登記類中的綜合材料不適合在組下面編制案卷號的，可以將組代碼設為“ 00”，以“村”為單位編制案卷號。 檔號編制要求 縣級國家綜合檔案館對進館檔案檔號編制有特殊要求的，可與當地農業(yè)部門協商制定確權登記類檔號編制規(guī)則。 由于承包地確權檔案數量較大，編號、編目等工作最好一次完成，避免重復勞動。 檔號編制要求 “一戶一卷” 確權登記類檔案中的農戶檔案原則上按照“一戶一卷”整理歸檔，這種方式操作簡便，有助于計算機輔助立卷，便于檢查和將來提供利用，缺點是卷皮用量大，制作成本高。文件材料較少的也可以“多戶一卷”進行整理。 卷盒的樣式和規(guī)格原則上要按照有關要求，采用無酸紙制作。為節(jié)省成本，卷皮也可以用打印紙直接打印替代無酸紙卷皮，備考表用打印紙打印來替代封底。如果原來已經購買了卷盒，也可采用原有的卷盒并作相應的變通，但要求的著錄項一個都不能少。 《歸檔范圍》要按照農業(yè)部、國家檔案局《辦法》中所附的歸檔范圍以及《農村土地承包經營權調查規(guī)程》要求，各地的情況不同，形成的文件材料也會有所不同，各地可根據實際情況，適當添加對權屬確定有憑證作用的文件材料。 縣級糾紛調解仲裁形成的文件材料必須單獨立卷歸檔。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在糾紛調解過程中形成的文件材料，如果數量不多，可以歸入單位文書檔案中，并注意文件材料的相對集中，保持文件之間的有機聯系。 ? 承包地確權工作中產生的電子文件，應按照國家標準《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（ GB/T188942023）的要求進行歸檔管理。 ? 各地要著重解決好承包地確權管理系統(tǒng)與當地檔案館檔案管理系統(tǒng)數據接口問題，便于檔案館接收電子數據，不提倡將承包地確權軟件系統(tǒng)連同數據庫文件一并移交檔案館的做法。 ? 信息化 ? 在目前情況下，各地承包地確權管理系統(tǒng)中產生的電子文件必須有具法律效力的非電子簽章的紙張作為依托，因此，承包地確權管理系統(tǒng)中產生的電子文件的歸檔范圍和保管期限應完全與紙質文件歸檔要求相一致。 ? 紙質檔案數字化掃描應符合行業(yè)標準《紙質檔案數字化技術規(guī)范》（ DA/T312023）的要求。 數碼照片的整理可按照行業(yè)標準《數碼照片歸檔與管理規(guī)范》（ DA/T502023）執(zhí)行。 音頻、視頻文件可以刻錄成光盤，按照行業(yè)標準《檔案數字化光盤標識規(guī)范》（ DA/T522023）和《電子文件歸檔光盤技術要求和應用規(guī)范》（ DA/T 382023）的要求整理歸檔。 ? 承包地確權檔案中的確權登記類檔案必須在承包地確權工作通過驗收后 30日內，由縣級承包地確權管理部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級國家綜合檔案館移交，任何單位和個人不得以任何理由拒絕移交。確權登記類檔案原則上只保留一套原件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村如有需要，可提前建立副本或管理臺帳，留作日后工作參考。
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