【正文】 單位代表和有關專家組成 。 驗收的成果性文件是驗收鑒定書 ， 驗收委員會 （ 工作組 ） 成員應在驗收鑒定書上簽字 。 對驗收結論持有異議的 ， 應將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字 。 工程驗收結論應經(jīng) 2/3以上驗收委員會 （ 工作組 ） 成員同意 。驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題 ， 其處理原則應由驗收委員會 （ 工作組 ） 協(xié)商確定 。 主任委員 （ 組長 ） 對爭議問題有裁決權 。 若 1/2以上的委員 （ 組員 ） 不同意裁決意見時 ， 法人驗收應報請驗收監(jiān)督管理機關決定；政府驗收應報請竣工驗收主持單位決定 。 （三）工程驗收工作的基本要求 當工程具備驗收條件時 ， 應及時組織驗收 。 未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不應交付使用或進行后續(xù)工程施工 。 驗收工作應相互銜接 ， 不應重復進行 。 工程驗收應在施工質(zhì)量檢驗與評定的基礎上 ， 對工程質(zhì)量提出明確結論意見 。 驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織 ， 有關單位應按要求及時完成并提交 。 項目法人應對提交的驗收資料進行完整性 、 規(guī)范性檢查 。 （三）工程驗收工作的基本要求 ◆ 分部工程驗收：項目法人 （ 或委托監(jiān)理單位 ） 主持；驗收工作組應由項目法人 、 勘測 、 設計 、 監(jiān)理 、 施工 、 主要設備制造 （ 供應 ） 商等單位的代表組成；運行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加；質(zhì)量監(jiān)督機構宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議 。 ◆ 單位工程驗收：項目法人主持 。 驗收工作組應由項目法人 、 勘測 、設計 、 監(jiān)理 、 施工 、 主要設備制造 （ 供應 ） 商 、 運行管理等單位的代表組成 ， 必要時 ， 可邀請上述單位以外的專家參加 。 法人驗收監(jiān)督管理機關可視情決定是否列席驗收會議 ， 質(zhì)量和安全監(jiān)督機構應派員列席驗收會議 。 ◆ 合同工程完工驗收：項目法人主持 。 驗收工作組應由項目法人以及與合同工程有關的勘測 、 設計 、 監(jiān)理 、 施工 、 主要設備制造 （ 供應 ） 商等單位的代表組成 。 （四）各項工程驗收的主持和參加單位 ◆ 階段驗收：竣工驗收主持單位或其委托的單位主持 。 階段驗收委員會應由驗收主持單位 、 質(zhì)量和安全監(jiān)督機構 、 運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時 ， 可邀請地方人民政府以及有關部門參加 。 工程參建單位作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字 。 ◆ 專項驗收：主持單位按照國家和相關行業(yè)的有關規(guī)定確定 。 ◆ 竣工技術預驗收：由竣工驗收主持單位組織的專家組負責 。 ◆ 竣工驗收：竣工驗收委員會應由竣工驗收主持單位 、 有關地方人民政府和部門 、 有關水行政主管部門和流域管理機構 、 質(zhì)量和安全監(jiān)督機構 、 運行管理單位的代表以及有關專家組成 。 工程投資方代表可參加竣工驗收委員會 。 項目法人 、 勘測 、 設計 、 監(jiān)理 、 施工和主要設備制造 （ 供應 ） 商等單位應派代表參加竣工驗收 ， 并應作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字 。 ▲建設任務大，大規(guī)模水利建設的實施也帶來了社會各界對水利行業(yè)的高度關注。 ▲水利建設已經(jīng)成為紀檢、審計等國家相關部門監(jiān)督檢查的重點。 （一）建設管理任務重，社會關注度高 六、水利工程建設的特點 （二）水利建設投資轉向民生水利 民生水利的特點：點多、面廣、規(guī)模小、非標準。 ▲民生水利工程建設項目實施主體基層化，絕大多數(shù)由縣級或縣級以下水利部門負責實施，技術人員數(shù)量少，管理力量薄弱。 ▲項目大量集中在中西部地區(qū)，地方配套資金的壓力非常大，給水利建設管理帶來很大的難度。 ▲現(xiàn)有的水利工程建設規(guī)章制度和技術標準，大多是針對大中型水利工程建設制定的，民生工程在應用這些制度和標準方面存在不適應之處。 （三）市場經(jīng)濟發(fā)展給水利建設管理帶來新情況 ▲ 工程投資主體呈現(xiàn)出多元化的特點 ， 某些投資方片面追求收益 ， 不遵守基本建設程序 、 搶進度搶工期等違背科學規(guī)律的做法 ▲ 建設市場中出現(xiàn)了轉包 、 非法分包 、 掛靠等違規(guī)現(xiàn)象 ， 總承包企業(yè)以包代管 ， 質(zhì)量保證體系難以有效運轉； ▲ 農(nóng)民工大量涌入建設行業(yè) ， 施工現(xiàn)場操作人員質(zhì)量安全及崗位技能培訓遠遠不夠 。 《 關于加強中小型公益性水利工程建設項目法人管理的指導意見 》 （水建管 〔 2023〕 627號） ◆大力推廣集中建設管理模式，縣級人民政府原則上統(tǒng)一組建一個專職的項目法人。 ◆規(guī)范項目法人組建程序，項目法人由縣級人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建 。 ◆健全項目法人機構，有效整合現(xiàn)有專業(yè)技術力量，解決基層建設管理專業(yè)技術人員缺乏的困難。 ◆明確項目法人是中小型公益性水利工程建設的責任主體，對項目建設的全過程負責。 （四）項目法人組建模式 《 關于推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的指導意見 》 ◆ 明確規(guī)定水利工程建設項目招標投標要全部按照屬地管理和權限管理原則進入公共交易市場進行交易 。 ◆ 明確提出水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的時限要求 。 政府投資和使用國有資金 、 依法必須招標的 、 大中型或總投資 3000萬元以上的水利工程建設項目 ， 于 2023年 1月 1日起全部進入公共資源交易市場交易 ， 其他必須招標的水利工程建設項目于 2023年 7月 1日起全部進入公共資源交易市場交易 。 ◆ 明確要求尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場的地方積極做好進場的各項前期準備工作 ， 一旦公共資源交易市場建立 ， 立即全面進場交易 。 （五）招標投標監(jiān)管 （六）質(zhì)量檢測 ◆ 規(guī)范質(zhì)量檢測方式 ， 逐步過渡到部分施工自檢 、 監(jiān)理抽檢由有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位承擔 ， 以提高質(zhì)量檢測結果的科學性和可靠性 。 這項工作要分步推進 。 ◆ 積極穩(wěn)妥推行第三方強制性檢測和質(zhì)量飛檢 。 對影響工程結構安全的重要部位和環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量 ， 逐步推行質(zhì)量監(jiān)督機構委托第三方檢測機構進行強制性檢測制度 。 為加強過程質(zhì)量控制 ， 鼓勵質(zhì)量監(jiān)督機構在不通知參建各單位的情況下組織質(zhì)量檢測單位對工地現(xiàn)場的原材料 、 中間產(chǎn)品和實體質(zhì)量進行突擊飛檢 。 （七）加強水利建設市場誠信體系建設 是解決水利工程建設領域突出問題的治本之策，是下一步水利建設市場監(jiān)管的最重要的手段 《 水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法 》 《 水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法 》 誠信體系建設工作目標 :建立誠實守信的市場規(guī)則 ， 營造守信光榮 、 失信可恥的市場氛圍和企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境 ， 解決市場主體守信意識不強 ， 信用意識薄弱和缺失的問題 。 ◆ 繼續(xù)完善信用信息平臺 ， 深化信息公開共享應用 。 ◆ 開展市場主體信用等級評價 。 ◆ 將信用信息應用于市場運行和監(jiān)管重點環(huán)節(jié) ,將市場主體信用等級評價結果與招標投標活動掛鉤 。 THE EN